Hydrofluorocarbons (HFCs) are greenhouse gases (GHGs) commonly used by federal agencies in a wide variety of applications, waaronder koeling, airconditioning (AC), isolatie van gebouwen, brandblussystemen en aërosolen. HFK’s hebben een hoog aardopwarmingsvermogen (GWP), waardoor bezorgdheid ontstaat over de effecten ervan naarmate zij meer en meer worden gebruikt ter vervanging van stoffen die de ozonlaag afbreken (ODS), en naarmate de economische groei de vraag naar nieuwe apparatuur doet toenemen, met name in de sector koeling/AC. Hieronder wordt informatie verstrekt over de lopende binnenlandse inspanningen en instrumenten ter bestrijding van HFK’s, met name die in de federale sector.

• Federaal aankoopvoorschrift (FAR): High-GWP HFCs
• Federal Actions on HFCs
• Tools to Support the Federal Sector in Reporting and Reducing HFC Emissions
• Green Procurement

Federal Acquisition Regulation (FAR): High-GWP HFCs

De federale overheid heeft zich ten doel gesteld de uitstoot van HFK’s te verminderen door waar mogelijk alternatieven aan te schaffen en over te stappen op apparatuur die gebruikmaakt van veiligere en duurzamere alternatieven voor HFK’s. In mei 2016 hebben het ministerie van Defensie (DoD), General Services Administration (GSA) en National Aeronautics and Space Administration (NASA) een definitieve regel gepubliceerd om de FAR te wijzigen om, indien haalbaar, alternatieven voor HFC’s met een hoog GWP aan te schaffen. In de FAR wordt met name verwezen naar het “Significant New Alternatives Policy (SNAP) Program” van het EPA om andere aanvaardbare alternatieven met een lager GWP te identificeren. In het kader van het SNAP-programma – dat in 1994 is opgezet met het oog op de evaluatie en regulering van vervangingsmiddelen voor ODS die geleidelijk worden geëlimineerd krachtens Titel VI van de Clean Air Act (CAA) – worden klimaatvriendelijke alternatieven geïdentificeerd en goedgekeurd, terwijl bepaalde toepassingen van de schadelijkste chemische alternatieven worden verboden. In het kader van het SNAP-programma zijn meer dan 400 vervangingsmiddelen – waaronder HFK’s – beoordeeld voor diverse industriële sectoren, waaronder koeling en airconditioning, het blazen van schuim, het reinigen met oplosmiddelen, brandbestrijding en bescherming tegen explosies, aërosols, sterilisatie, en kleefstoffen, coatings en inkten. De definitieve regel moedigt ook verbeterd koelmiddelbeheer en het gebruik van teruggewonnen (in plaats van nieuw geproduceerde) HFK’s aan als voorbeelden van duurzame aankoop onder de FAR.

Om agentschappen te helpen toezicht te houden op de vooruitgang, vereist de wijziging ook dat aannemers bijhouden en rapporteren over de hoeveelheden HFK’s die worden toegevoegd of verwijderd tijdens routineonderhoud, service, reparatie en verwijdering van alle overheidsapparatuur, -apparaten en -benodigdheden. De rapportageverplichting geldt alleen voor apparatuur of apparaten die normaal 50 pond of meer HFK’s of koelmiddelmengsels met HFK’s bevatten.

In november 2016 publiceerden DoD, GSA en NASA een definitieve regel tot wijziging van de FAR om bepaalde aanbieders aan de federale overheid te laten “aangeven of en waar ze broeikasgasemissies en broeikasgasreductiedoelstellingen of -doelstellingen openbaar maken.” Dit ondersteunt de inspanningen om de uitstoot van broeikasgassen op federaal niveau te verminderen door meer inzicht te geven in “zowel directe als indirecte broeikasgasemissies die het gevolg zijn van federale activiteiten”. De eis tot vertegenwoordiging geldt voor inschrijvers die zijn geregistreerd in de SAM-database (System for Award Management) en in het voorgaande federale fiscale jaar $ 7,5 miljoen of meer aan federale contracten hebben ontvangen.

Federale maatregelen inzake HFK’s

Federale rapportage van HFK-emissies

Executive Order 13693 inzake planning voor duurzaamheid in het volgende decennium omvat verschillende energie- en duurzaamheidsvereisten voor agentschappen en departementen binnen de federale overheid. Dit uitvoeringsbesluit bevat doelstellingen voor de reductie van broeikasgasemissies en vereist jaarlijkse rapportage van de federale broeikasgasinventaris voor emissies van binnenlandse bronnen en het bijhouden van deze emissies ten opzichte van de reductiedoelstellingen. De raming van de broeikasgasemissies, met inbegrip van HFK’s, moet in overeenstemming zijn met de richtsnoeren van de Council on Environmental Quality (CEQ) van het Witte Huis voor de boekhouding en rapportage van federale broeikasgassen.

Toezeggingen om HFK-emissies te beperken

GSA heeft technologiefabrikanten en belanghebbenden uit de sector, waaronder fabrikanten die HFK-koelmiddelalternatieven bieden, uitgenodigd om informatie in te dienen over innovatieve en transformationele bouwtechnologieën die kunnen worden gebruikt in federale gebouwen via het Green Proving Ground (GPG)-programma. Het GPG-programma maakt gebruik van de onroerendgoedportefeuille van de GSA voor proefprogramma’s waarin opkomende gebouwtechnologieën worden geëvalueerd die de milieuprestaties van de portefeuille van de GSA kunnen verbeteren en tegelijkertijd de operationele kosten kunnen verlagen. De door het programma geselecteerde technologieën worden gekoppeld aan gebouwen in federaal bezit en geëvalueerd om publieke en particuliere investeringsbeslissingen te onderbouwen en de commercialisering en invoering van dergelijke technologieën binnen de federale overheid te versnellen.

Tools to support the Federal Sector in Reporting and Reducing HFC Emissions

Accounting Tool to Support Federal Reporting of HFC Emissions

Om instanties te helpen bij het berekenen en rapporteren van HFC-emissies, heeft de EPA de op Excel gebaseerde HFC Emissions Accounting Tool ontwikkeld. Deze tool biedt verschillende methoden voor de raming van HFK-emissies in overeenstemming met de CEQ-richtsnoeren, afhankelijk van de mate van informatie waarover elke instantie beschikt over HFK-houdende apparatuur. Het gebruik van deze tool is facultatief, maar is bedoeld als aanvulling op de gegevensinvoer voor het Federal Energy Management Program (FEMP) Data Report.

• HFC Emissions Accounting Tool (XLSM)(866 K)
• Supporting Documentation

Voor aanvullende bronnen over federale rapportage van broeikasgasemissies, zie:

• Federal Comprehensive Annual Reporting Requirements
• FY 2015 Federal Government Greenhouse Gas Inventory by Agency

Fact Sheets and Case Studies on Transitioning to Low-GWP-alternatieven in diverse toepassingen

De onderstaande fact sheets en casestudies bieden actuele informatie over alternatieven met een laag GWP ter vervanging van HFC’s met een hoog GWP voor apparatuur in diverse sectoren:

• Factsheet: Airconditioning in woningen en lichte bedrijfsgebouwen
• Fact Sheet: Airconditioning passagiersvoertuigen
• Fact Sheet: Commerciële koeling
• Fact Sheet: Domestic Refrigeration
• Fact Sheet: Aërosolen
• Casusstudie: Lackland Air Force Base Commissary

Extra informatiebladen en casestudies zijn in ontwikkeling en zullen binnenkort beschikbaar zijn.

Green Procurement

Green procurement betreft de aanschaf van groene producttypen die onder verplichte en niet-verplichte federale milieuprogramma’s vallen. De GSA Green Procurement Compilation (GPC) is een uitgebreide groene inkoopbron voor federaal aanbestedingspersoneel en programmamanagers. Het consolideert en organiseert informatie van federale milieuprogramma’s op één plaats. Het groene productenportaal is niet specifiek gericht op HFK-alternatieven, maar identificeert wel producttypes die onder het SNAP-programma van de EPA vallen, evenals andere verplichte en niet-verplichte federale milieuprogramma’s. HFK-alternatieven kunnen via het portaal voor elk product worden geïdentificeerd in categorieën zoals apparaten, HVAC/mechanische apparatuur, schoonmaakproducten, koelsystemen en voertuigen en voertuigproducten. Wanneer SNAP wordt geïdentificeerd als het milieuprogramma dat relevant is voor de federale aankoop van een specifiek product, leidt een link gebruikers naar de toepasselijke pagina op de website van het SNAP-programma met een lijst van aanvaardbare vervangingsmiddelen.

Aanvullende hulpbronnen

• Overzicht van broeikasgassen
• Office of Federal Sustainability (voorheen Office of the Federal Environmental Executive (OFEE))
• Council on Environmental Quality (CEQ)
• General Services Administration
• Department of Energy