Ray Thomas je partnerem v advokátní kanceláři Thomas, Coon, Newton & Frost*.

Bjorn Warloe žil v roce 2003 v Corvallisu a vzpomíná si, že ve studentských novinách Oregonské státní univerzity četl článek o tom, že Oregon přijal zákon „Idaho Stop“, který umožňuje cyklistovi považovat značku Stop za značku Dej přednost v jízdě. Ukázalo se, že článek byl mylný (zákon prošel Sněmovnou reprezentantů, ale nepodařilo se ho ani projednat v Senátu), i když přesně identifikoval senátora za Eugene Floyda Prozanskiho jako hlavního zastánce zákona.

Idaho Stop sice neprošel, ale myšlenka korelovat zákon o stopkách s přirozeným a bezpečným chováním na kole Bjornovi utkvěla. A o 13 let později se ještě dočkal toho, že zákon o zastavení a jízdě v protisměru nakonec prošel oregonským zákonodárným sborem.

Tady se dozvíte, jak k tomu došlo…

Čtyři roky poté, co si Bjorn poprvé přečetl tento článek, když žil v portlandské čtvrti Ladd’s Addition, začal být frustrovaný z toho, že portlandská policie postihuje uživatele jízdních kol za porušení značky stop v klidných ulicích v sousedství. Připadalo mu to jako obrovské plýtvání omezenými prostředky na vymáhání práva, které nedávalo smysl, a následné nevymáhání zákonů, které chránily zranitelné uživatele. Bjorn se obrátil na Rogera Gellera, cyklistického plánovače z Portlandského dopravního úřadu, s žádostí, aby město odstranilo značky stop na Ladd’s Circle. Když Roger podrobně popsal inženýrské práce, které by to vyžadovalo (včetně rozhovorů s obyvateli ulice, kteří si stěžovali policii, že cyklisté nezastavují), zdálo se to jako nemožné úsilí.

V roce 2007 proto Bjorn kontaktoval Scotta Brickera, který byl v té době lobbistou Aliance pro cyklistickou dopravu (nyní Street Trust), a vyzval ho, aby zvážil další legislativní úsilí v Oregonu, tentokrát s širší občanskou podporou komunity. Bylo už pozdě, ale jak senátor Jason Atkinson (který se v roce 2012 označil za „nejzarytějšího fanouška cyklistiky, který je zároveň registrovaným republikánem“ a nyní kandiduje do Kongresu), tak demokrat Floyd Prozanski z okresu Lane byli vstřícní. Prostřednictvím legislativního výboru BTA se Bjorn a další zastánci cyklistiky zasadili o to, aby se zákon začal projednávat.

(Prozanski – politik; Warloe – zastánce; Thomas – právník.)

Zatímco v roce 2007 byli neúspěšní (přijetí oregonského zákona o zranitelných účastnících silničního provozu bylo v tom roce hlavní legislativní prioritou organizace), na dalším zasedání v roce 2009 si organizace The Street Trust stanovila jako hlavní prioritu zákon o zastavení v Idahu a pověřila lobbistu Karla Rohdeho vedením tohoto úsilí.

Tentokrát měla skupina „Idaho Style“, kterou vytvořil Bjorn, výhodu vynikajících podpůrných materiálů. Jason Meggs, postgraduální student Fakulty veřejného zdraví Kalifornské univerzity v Berkeley, provedl časovou srovnávací studii vlivu idažské zastávky na úrazy. Ve svém výzkumu (nazvaném jednoduše „Zastávky škodí cyklistům“) Meggs zjistil, že po přijetí zákona v Idahu došlo k 14,5% poklesu počtu úrazů.

Dalším členem skupiny Idaho Style byl portlandský animátor a ilustrátor Spencer Boomhower. Vytvořil vynikající video, které zobrazuje logiku změny zákona, a zveřejnil ho na internetu. Video se rychle rozšířilo a stalo se hlavní zbraní, která zvýšila povědomí a respekt ke konceptu.

S těmito nástroji, které měli k dispozici, se návrh zákona dočkal několika slyšení, ale nápad se stal hromosvodem kontroverzí. Mezi mnoha zákonodárci vyvolal protiportlandské nálady a nakonec se jej nepodařilo prosadit. Společné úsilí zastánců Idaho Style a lobbingu společnosti The Street Trust bylo opět neúspěšné. Byla to skličující porážka. Snaha o zastavení v Idahu v roce 2009 se ukázala být poslední významnou reformou dopravního práva, která vzešla z legislativního výboru The Street Trust (který byl postupně zrušen poté, co jeho nový výkonný ředitel Rob Sadowsky usoudil, že zájem občanů o drobnosti oregonského dopravního práva zabírá příliš mnoho času zaměstnanců, který by bylo lepší věnovat hnutí Vision Zero).

Když hnutí Idaho Stop usnulo, protože organizace Street Trust zaměřila své legislativní úsilí na hlavní legislativu v oblasti infrastruktury a nemotorizované dopravy na další desetiletí, Bjorn na Idaho Stop nikdy nepřestal myslet. Když se dozvěděl, že Delaware v roce 2017 přijal vlastní verzi zákona, napsal senátorovi Floydu Prozanskému a navrhl, že by mohl nastat čas zkusit to znovu. Senátor Prozanski věděl, že oregonští demokraté mají v zákonodárném sboru nadpoloviční většinu a že by mohl využít tzv. placeholder bill – návrh zákona, který se vypracovává jako prostředek k prosazení nové koncepce nebo ke změně stávajícího zákona obvykle až na konci zasedání – a předložit zákon o značkách Stop ve stylu Delaware. (Delaware Stop umožňuje cyklistům považovat značku Stop za značku Dej přednost v jízdě a před vjezdem do křižovatky dát přednost v jízdě ostatním vozidlům)

Když se dozvěděl, že Arkansas v březnu 2019 také přijal svůj vlastní zákon Idaho Stop, Prozanski viděl příležitost. „Řekl jsem si, že když to může udělat Arkansas, může to rodilý Texasan udělat i v Oregonu.“ (Prozanski, který je také vášnivým silničním cyklistou, v roce 2007 vypracoval a prosadil oregonský zákon o bezpečném předjíždění, který vznikl v důsledku nebezpečného předjíždění nákladním autem s kládami, jež způsobilo smrt triatlonistky Jane Higdonové z Eugene).

Bjorn, Prozanski a skupiny na podporu cyklistiky (včetně organizace Street Trust, kterou nyní vede výkonná ředitelka Jillian Detweilerová) spolupracovali na šíření informací a pro opatření vznikla značná občanská podpora. Než se senátní návrh zákona č. 998 dostal do výboru pro pravidla Sněmovny reprezentantů, bylo do legislativního záznamu vloženo více než 198 dopisů od občanů!

Méně než pět měsíců poté, co Bjorn kontaktoval senátora Prozanského, oregonský zákonodárný sbor schválil návrh zákona SB 998. (Přestože návrh zákona prošel Senátem v poměru 21:8, Sněmovnou reprezentantů sotva prošel v poměru 31:28.) Prozanského spolupracovník Kevin Moore poznamenal: „Nikdy jsem neviděl Floyda tak rozzářeného po schválení zákona jako po hlasování ve Sněmovně reprezentantů o SB 998“. Dne 6. srpna guvernérka Kate Brownová podepsala zákon s datem účinnosti od 1. ledna 2020.

Níže uvádíme podstatné znění nového zákona:

Osoba řídící jízdní kolo, která se blíží ke křižovatce, kde je provoz řízen značkou STOP, může, aniž by porušila ustanovení ORS 811.265, provést některý z následujících úkonů bez zastavení, pokud zpomalí jízdní kolo na bezpečnou rychlost:
(a) Projet křižovatkou.
(b) Odbočit vpravo nebo vlevo do obousměrné ulice.
(c) Odbočit vpravo nebo vlevo do jednosměrné ulice ve směru provozu na jednosměrné ulici.
(2) Osoba se dopustí přestupku nesprávného vjetí do křižovatky, kde je provoz řízen značkou STOP, pokud při postupu podle odstavce 1 tohoto paragrafu učiní některý z následujících kroků:
(a) Nedá přednost v jízdě provozu, který je v křižovatce v souladu se zákonem, nebo se k ní přiblíží tak blízko, že představuje bezprostřední nebezpečí;
(b) Neuposlechne pokynů policisty nebo vlajkonoše, jak je definován v ORS 811.230;
(c) Nedá pozor, aby zabránil nehodě, nebo
(d) Nedá přednost chodci v křižovatce nebo na přechodu podle ORS 811.028.
(3) Přestupek popsaný v tomto odstavci, nesprávný vjezd do křižovatky, kde je provoz řízen značkou STOP, je dopravním přestupkem třídy D.

Pamatujte, že nový zákon se vztahuje na značky STOP a blikající červené signály. Nevztahuje se na standardní světelné signály. Idaho přidalo toto ustanovení v roce 2006 a mnoho cyklistů ho považuje za přirozené a logické rozšíření ustanovení o značce stop. Někteří zastánci cyklistiky se však obávají, že by lidé mohli být v případě změny tohoto aspektu zákona méně opatrní a omylem by vjeli do křižovatky, kde by do nich narazili jiní účastníci silničního provozu se zeleným světlem (kteří si možná načasovali světelnou sekvenci) a způsobili velkou nehodu. Na druhou stranu zde vystupuje do popředí pud sebezáchovy; cyklisté jen velmi zřídka vyjíždějí před účastníky silničního provozu. Pro cyklistu také nemá smysl sedět na červenou a čekat a čekat, když nemá před kým zastavit.

Na otázku, kdy by mohl do zákona pro Oregon přidat signál jako další krok, senátor Prozanski odpověděl: „No, přijďte za mnou v této věci za pár let.“ Protože se zdá, že zákon o signálech v Idahu tam dobře funguje již 13 let, je pravděpodobné, že vývoj zákona o zastavení v Idahu v Oregonu bude zahrnovat další výzvy k přidání signálů do rovnice.

Do té doby si užívejte své nové svobody dávat přednost na značkách STOP a blikajících červených signálech. A nezapomeňte to dělat až poté, co se přesvědčíte, že je to bezpečné.

Pro více informací o tom, jak Oregon získal svůj zákon Idaho Stop, si poslechněte Bjorna a mě v nedávném vydání Sprocket Podcastu.

– Ray Thomas

*TCN&F je finančním podporovatelem BikePortlandu

– Nikdy nepropásněte žádný článek. Přihlaste se k odběru každodenního e-mailu BP Headlines.
– BikePortland potřebuje vaši podporu.