奴隷として生まれたJoseph Raineyは、アフリカ系アメリカ人として初めて米国下院の議員になり、初めて議会を主宰し、再建期の議会で最も長く務めた黒人議員であった。 当時の多くの下院議員と同様、レイニーはほとんど法案を提出しなかったが、下院で最も優れた演説家の一人であり、委員会で精力的に活動した。 レイニーは8年以上の在職中に、公民権法の制定、公立学校への資金援助、法の下の平等な保護の保証に努めた。 彼は、その立場を利用して、下院の議場でアフリカ系アメリカ人の関心を擁護しようと努めました。 「レイニーは1877年に「私はただ声を上げることしかできません。 彼の生い立ちの多くは記録に残らない。 両親は奴隷であったが、父親のエドワード・レイニーは床屋として働き、収入の一部を得ることが許されていた。 1840年代初め、彼はそのお金で家族の自由を買い取った。 サウスカロライナ州では、アフリカ系アメリカ人が学校に通うことを禁じており、ジョセフ・レイニーは正式な教育を受けることはなかった。 1859年、レイニーはペンシルバニアのフィラデルフィアに渡り、サウスカロライナ出身のスーザン・クーパーと結婚した。 レイニー夫妻はチャールストンに戻り、後に3人の子供をもうけた。 1861年に南北戦争が始まると、南軍はレイニーにチャールストン市の防壁建設を強要した。 1861年に南北戦争が始まると、南軍はレイニーをチャールストン市の防衛建設に従事させ、彼はまた、北海軍が南部を封鎖する海上で密かに物資を運ぶ南軍の封鎖ランナーで船務員として働きました。 1862年、レイニーは妻とともに、1834年に奴隷制を廃止した大西洋に浮かぶイギリスの自治領バミューダに逃れた。 バミューダでは、レイニー夫妻は封鎖貿易で栄えた島の経済に便乗した。 レイニー一家はセントジョージズとハミルトンの町に住み、ジョセフは理髪店を、スーザン・レイニーは洋服店を開いて成功した4
レイニー一家は南北戦争終結後の1866年にアメリカに戻り、最初はチャールストンに住み、翌年ジョージタウンに移った5。 1868年には州憲法制定会議代表となり、同年、州上院議員に当選し、上院財政委員会の委員長を務めた7
1870年2月、下院議員ベンジャミン・F・ウィットモアは、米軍士官学校への任命を売り込んだとして、サウスカロライナ北東部の議員を辞職した8
共和党はレイニーを第41期（1869-1871）の残りの議員と42期（1871-1873）にフルタイムとして指名し、レイニーはその任に当たった。 1870年10月19日、レイニーは63％の得票率で民主党のC.W.ダドリーを上回り、任期を全うした。 1870年12月12日、ジョセフ・レイニーはアフリカ系アメリカ人として初めて連邦下院議員に就任した。 下院でのキャリアにおいて、レイニーは様々な委員会に所属し、下院の制度的な仕組みをしっかりと把握することができた。 自由民権委員会、インディアン問題委員会、傷痍退役軍人の年金と連邦給付を審議する無効年金委員会などの委員会に任命されました。 また第44議会（1875年-1877年）では、100周年記念式典特別委員会と自由民銀行特別委員会の委員を務めました。 第45回連邦議会（1877-1879）では、レイニーは登録法案合同委員会に所属し、下院書記官や上院書記官と協力して、各議会間を通過する法案が正確であることを確認し、優秀な成績を収めた10。 1874年4月29日、レイニーは下院議長の席で、先住民居留地の管理を定めた予算法案の審議を監督し、下院を主宰した最初のアフリカ系アメリカ人となった11
復興期には、アフリカ系アメリカ人議員が南部全域の地方、州、連邦政府で当選を果たすようになった。 そして、レイニーは議会でのキャリアを通じて、サウスカロライナ州の5人を含む13人の黒人議員と共に仕事をした。 彼らは皆、共和党員であった。 彼らは、1877年に再建が終わる前の南部で、黒人の政治力の核を形成していたのです。 1870年代後半に民主党が旧連合国の支配権を取り戻すと、彼らはアフリカ系アメリカ人の市民権、政治権、経済権の剥奪を始め、地域全体で共和党を崩壊させた
下院でレイニーは活発な議論の機会を喜んだ。 1871年4月1日、レイニーは議会で最初の主要な演説を行い、クー・クラックス・クラン法の成立を要求した。 南部の州や地方政府は、アフリカ系アメリカ人に対する白人の自警団の暴力を無視するか、防ぐことができないことが判明したため、レイニーは連邦政府に対して、クー・クラックス・クランやその他のテロ組織と戦うために介入するよう要請した12。 この法律は、南部における連邦法の執行範囲を拡大し、大統領に連邦軍を使用して暴力を抑制する権限を与え、連邦地方検事にKlanを積極的に起訴する権限を与えた13
民主党の反対派はこの法案が違憲であると主張したが、レイニーは連邦政府が個人の権利を保護する責任を負っていることを強調した。 レイニーは、憲法は「地位、信条、肌の色に関係なく、最も謙虚な市民に保護を与える」ように設計されていると述べた14。レイニーにとって、連邦政府が行動することが最も重要であり、「一国の国民をその正当な権力の下に保護しない憲法など、私に言われたくない！」と付け加えている。「15
クー・クラックス・クラン法は、1871年4月20日にユリシーズ・S・グラント大統領によって署名され、法律として成立した16。 1872年3月、レイニーは南部での法律を強化するための新たな連邦政府への予算計上を主張し、成功した19
Klan Actによって与えられた基本的保護と並行して、レイニーは、南部の400万の元奴隷のための法的平等と自由の約束の両方を保証する包括的公民権法の通過に努めた。 1870 年、マサチューセッツの急進派共和党上院議員チャールズ・サムナーは、陪審、学校、交通、 公共施設における人種差別を違法とする公民権法案を提出した20 。レイニーと彼の黒人同僚は、法案に賛成するため下院で演説し、 ワシントンや他の場所で差別を受けた自らの経験を述べた。 レイニーは、差別をなくすために「戦う決意」を表明し、憲法がすべての市民に平等な権利を保障していると付け加えた21。レイニーは、隔離された電車や路面電車に乗った経験を語ったが、最も熱心に教育へのアクセスの平等を訴えたのは、この時であった。 1875年、レイニーは再び議員たちに、偏見を「なくす」手段として、彼が「混合学校」と呼ぶものを受け入れるよう呼びかけた23。 1875年3月3日、公民権法案が署名されたが、教育に関する条項は削除され、後に最高裁はこの法律の主要部分を違憲とした24
レイニーはそのキャリアを通じて、彼が「人権」と呼ぶもののための法的保護を強化しようとした25 レイニーの人権の拡大構想は、市民権や政治権だけでなく、働く人々、移民、かつて奴隷とされた人々などのための経済権も含まれていた。 また、移民を賞賛し、中国人労働者の職場での権利を制限しようとする法案に反対した27 。さらに、特に南部のアフリカ系アメリカ人の経済的利益を保護しようとした。 例えば、南北戦争後、連邦政府は、かつて奴隷であった家族の資産形成を支援するために、フリードマンズ・バンクを設立していた。 しかし、この銀行は1874年に破綻した。 レイニーは、この新しい金融機関に預金していた多くのアフリカ系アメリカ人の一人として、銀行の破綻がもたらす長期的な影響を知っていました。 彼は、銀行の残余資産の分配の監視を制限することを目的とした法案に反対し、成功を収めました。 28
1872年、レイニーは無投票で再選を果たしたが、その後の選挙戦はより競争的なものとなった。 1874年、アフリカ系アメリカ人で前サウスカロライナ州下院議長のサミュエル・リーが、独立共和党員としてレイニーに挑戦した。 しかし、リーは、レイニーの名前のスペルミスを理由に、レイニーの票を無効にするよう下院選挙委員会に要求した29。 この年、サウスカロライナ州の民主党知事候補ウェイド・ハンプトンと「赤シャツ」として知られる彼の支持者たちは、州内の共和党有権者に対して暴力と脅迫のキャンペーンを組織したのである31。 同様に、7月初旬、ジョージア州との州境に近いサウスカロライナ州ハンブルグの町で、白人農民が地元の黒人民兵と争った後、白人暴徒が黒人民兵を襲い、6人が死亡、25人が捕虜になり、町のアフリカ系アメリカ人居住区の家や財産が破壊されました32。 レイニーとサウスカロライナ州の同僚ロバート・スモールズは、7月15日の議場でこの襲撃事件を非難し、アフリカ系アメリカ人に対するさらなる暴力を防ぐため、連邦政府に対して自州に軍隊を維持するよう要請しました。 レイニーはこの事件を「冷酷な残虐行為」と呼び、暴力が続けば南部の脆弱な民主主義が損なわれると警告した33
暴力の脅威はレイニーの再選候補にも作用した。 あるとき、レイニーは選挙活動のために移動中に、サウスカロライナ州ベネッツビル郊外で武装した民主党員の集団がいるとの警告を受けたことがある。 50人以上の共和党員が、暴力的な対決を覚悟で彼に合流した。 レイニーは、連邦軍の存在だけが敵対行為を防いだと回想している34
1876年11月、レイニーは第45回下院議員選挙（1877-1879）で民主党のジョン・S・リチャードソンに勝ち、52%の得票率で接戦を制した35 リチャードソンはレイニーと共和党を投票者妨害で告発、勝利を主張して選挙結果に異議を唱えるため議事堂へ足を運んだ。 リチャードソンはレイニーと共和党の脅迫を非難し、勝利を主張し、選挙結果を争うために議会に赴いた。レイニーの当選はサウスカロライナ州の既存の共和党の国務長官によって証明されていたが、リチャードソンは勝利した民主党政権から彼を勝利者とする文書を持参していたのである。 下院はレイニーを選出したが、1878年5月、選挙委員会の民主党多数派は、連邦軍の駐留が選挙結果に不当に影響を与えたと判断し、レイニーを選出した。 36
1878年、リチャードソンは再びレイニーに挑戦したが、今回は共和党票を抑制するための民主党の協調的な努力に後押しされ、レイニーは残りの任期中、議席を維持した。 レイニーはサウスカロライナ民主党の汚職と不正選挙を非難したが、下院でその結果に正式に異議を唱えることはなかった38。下院議員としての残りの期間、レイニーは委員会活動を続け、州の投票実務を連邦政府が監督するための法案を提出した39。
Footnotes
1Congressional Record, House, 44th Cong. (28 February 1877): 2016.
2 “Joseph Hayne Rainey,” Biographical Directory of the United States Congress, 1774-Present, http://bioguide.congress.gov/; “The Legislature,” 23 September 1868, Charleston Daily Courier: 4; “The Negro Representative-How He Looks, Etc.” 14 December 1870, Cleveland Plain Dealer: 2.
3 “Married,” 17 September 1859, Philadelphia Press.He,” 17 December 1859, Philadelphia Press, 1868, Charleston Daily Courier, “Negro” 14 December 1870, Cleveland Plain Dealer, “He” 1868, Charleston Daily Courier, “The Negro Representative-How Looks, Etc.” 2.
4Cyril Outerbridge Packwood, Detour-Bermuda, Destination-U.S. House of Representatives; The Life of Joseph Rainey (Hamilton, Bermuda: Baxter’s Limited, 1977): 10-12; “South Carolina Congressmen,” 1870/11 18, Cincinnati Daily Gazette: 3; “The Congressmen Elect in South Carolina”, 1870年11月19日, Pittsburgh Post: 4. バミューダのセント・ジョージにあるバーバーズ・アレイはレイニーにちなんで名づけられた。 14-15.
6 “The South Carolina Radical Convention,” 29 July 1867, Charleston Mercury: 1.
7Proceedings of the Constitutional Convention of South Carolina, vol.1 (Charleston: Denny & Perry, 1868); “Negro Convention,” 16 January 1868, Charleston Mercury: 3; “South Carolina: Canby将軍の結果公式発表」1868年5月9日、Philadelphia Inquirer: 2.270>
8Congressional Globe, House, 41st Cong, 2nd sess. (24 February 1870): 1544; House Committee on Military Affairs, B. F. Whittemore, 41st Cong., 2nd sess., H. Rept. 29 (1871): 1-16.
9Michael J. Dubin, U.S. Congressional Elections, 1788-1997 (Jefferson, NC: McFarland & Company, Inc., Publishers, 1998): 214.
10Special Senate Committee, In the Senate of the United States, 45th Cong., 3rd Sess., S.Rept. 784 (1879): 53.
11 “Our Washington Letter,” 8 May 1874, Jamestown Journal (NY): 4; Office of the Historian, U.S. House of Representatives, “Rediscovering Rainey’s Reign,” 27 April 2016, Whereas.「米国下院史料室、レイニーの統治」。 Stories from the People’s House.
12Congressional Globe, House, 42nd Cong., 1st sess. (1 April 1871): 393-395.
13Eric Foner, The Second Founding: How the Civil War and Reconstruction Remade the Constitution (New York: W.W. Norton & Co., 2019): 117-120; Eric Foner, Reconstruction: America’s Unfinished Revolution, 1863-1877 (New York: Harper & Row, 1988): 454-455.
14Congressional Globe, House, 42nd Cong., 1st sess. (1 April 1871): 395.
15Congressional Globe, House, 42nd Cong, 1st sess. (1 April 1871): 395.
16An Act to enforce the Provisions of the Fourteenth Amendment to the United States, and for other Purposes, 17 Stat.13 (1871).
17Foner, The Second Founding, 120; Foner, Reconstruction: 457-459.
18 “More Loyal Men Threatened in South Carolina,” 1871年5月18日、ニューヨークタイムズ。 1.
19Congressional Globe, House, 42nd Cong., 2nd sess. (5 March 1872): 1439-1440.
20Foner, The Second Founding: 139.
21Congressional Record, House, 43rd Cong. (3 February 1875): 959.
22Congressional Globe, Appendix, 42nd Congress, 2nd sess. (3 February 1872): 15-17.
23Congressional Record, House, 43rd Congs., 2nd sess. (3 February 1875): 960.
24Foner, The Second Founding: 143, 151.
25Congressional Record, Appendix, 45th Cong, 3rd sess. (3 March 1879): 267.
26Congressional Record, House, 44th Cong, 1st sess. (20 April 1876): 2669.
27Congressional Record, House, 43rd Cong. (13 June 1874): 4967-4968.
28Congressional Record, Appendix, 43rd Cong, 2nd sess. (2 March 1875): 184-185; Congressional Record, House, 43rd Cong., 2nd sess. (3 March 1875): 2262-2263; 下院自由人銀行特別委員会、自由人銀行、第44回下院第1会期、H. Rept. 502 (1876); Reginald Washington, “The Freedman’s Savings and Trust Company and African American Genealogical Research,” Prologue 29:2 (1997): 170-181.
29Dubin, U.S. Congressional Elections, 1789-1997: 233; “Notes from the Capital,” 24 January 1876, New York Times.No.1:
30House Committee on Elections, Lee vs. Rainey, 44th Cong., 1st sess., H. Rept. 578 (1876); Congressional Record, House, 44th Cong., 1st sess. (23 June 1876): 4076.
31Fritz Hamer, “Wade Hampton: 9302>
Fritz Hamer, “Wade Hampton: Conflicted Leader of the Conservative Democracy?”, in South Carolina and the Civil War and Reconstruction Eras, ed. Michael Brem Bonner and Fritz Hamer (Columbia, SC: University of South Carolina Press, 2016): 240-254.
32Foner, Reconstruction: 571-573.
33Congressional Record, House, 44th Cong., 1st sess. (15 July 1876): 4644-4645.
34Congressional Record, Appendix, 44th Cong, 2nd sess. (21 February 1877): 218.
35Dubin, U.S. Congressional Elections, 1788-1997: 240.
36Rowell, A Historical and Legal Digest of All Contested Election Cases.「選挙にかかわるすべての争訟の歴史的・法的ダイジェスト」: 337.
37Dubin, U.S. Congressional Elections, 1788-1997: 247.
38Congressional Record, Appendix, 45th Cong, 3rd sess. (3 March 1879): 265.
39H.R. 5250, 45th Cong. (1878).
40「The Republican Caucus」1879年3月18日、New York Times: 270>
41 “Ex-Congressman Rainey Gets A Position,” 8 August 1879, New Orleans Daily Democrat: 1.
42 “Joseph H. Rainey,” 13 August 1887, New York Freeman: 2; “The National Capital,” 29 December 1883, New York Globe.1, 1883年12月, ニューヨーク・グローブ紙.1.2: 1; 「レイニーとチュー」1885年11月21日、Washington Bee: 3.
View Record in the Biographical Directory of the U.S. Congress
（米国議会人名録）。