1994年のルワンダでの大量虐殺と新政府樹立後、大量虐殺に参加した者を含む約120万のルワンダ人フツ族は、隣接するコンゴ民主共和国東部のキブ地域(旧ザイール地域、ツチ族などが住む)に逃亡した。 1996年、ローラン・デジレ・カビラ率いる軍とモブツ・セセ・セコ大統領の軍との間で反乱が始まった。 ルワンダとウガンダの支援を受けたカビラ軍は1997年に首都キンシャサを占領し、コンゴ民主共和国(DRC)と改名しました。
1998年にカビラ政府に対する反乱がキブ州で始まりました。 数週間のうちに、反乱軍は国土の大部分を掌握しました。 アンゴラ、チャド、ナミビア、ジンバブエはカビラ大統領に軍事支援を約束しましたが、反政府勢力は東部地域での支配を維持しました。 ルワンダとウガンダは、反政府勢力であるコンゴ民主化集会(RCD)を支援しました。 安保理は、停戦と外国軍の撤退を求め、各国に内政干渉をしないよう求めた。
MONUC
1999年7月、コンゴ民主共和国(DRC)と地域5カ国(アンゴラ、ナミビア、ルワンダ、ウガンダ、ジンバブエ)の間でルサカ停戦協定が調印されました。 安全保障理事会は1999年11月30日の決議1279により、国連コンゴ民主共和国ミッション(MONUC)を設立し、当初は停戦の監視と軍の撤退を計画し、停戦合意の全当事者との連絡を維持することを目的としていました。 その後、一連の決議により、MONUCの任務は停戦協定の実施監督に拡大され、複数の関連追加任務が与えられました。
2006年7月30日には、46年ぶりに自由で公正な選挙が実施され、有権者は500議席の国民議会を選出しました。 10月29日に行われた大統領選の決選投票で、2001年に暗殺された故ローラン・デジレ・カビラ氏の息子であるジョセフ・カビラ大統領が当選を宣言した。 選挙プロセス全体は、これまで国連が支援した中で最も複雑な投票の1つとなりました。
選挙後もMONUCは現地に留まり、コンゴ民主共和国の多くの州で進行中の紛争の解決を図るなど、安保理決議で定められた複数の政治、軍事、法の支配、能力構築の任務を遂行し続けました。
MONUSCO設立
2010年7月1日、安全保障理事会は決議1925により、コンゴ民主共和国で到達した新しい段階を反映して、MONUCを国際連合機関安定化ミッション(MONUSCO)に改称しました。
理事会は、適切な文民、司法、矯正部門に加え、MONUSCOが最大1万9815人の軍人、760人の軍事監視員、391人の警察官、1050人の警察部隊で構成されることを決定しました。 MONUSCOの今後の再構成は、北キブ、南キブおよびオリエンタル州で進行中の軍事作戦の完了、住民を効果的に保護する政府の能力向上、領土全体での国家権限の強化など、現場の状況の進展に応じて決定される予定です。
介入旅団を承認
コンゴ民主共和国に国連平和維持活動が設立されて以来、大きな進展があり、国内の多くの地域の状況はおおむね安定したが、東部は依然として紛争の再発、慢性的な人道危機、性的・ジェンダー的暴力など深刻な人権侵害に悩まされている。 暴力の連鎖の原因は、東部の権力と治安の空白を利用したコンゴ人と外国の武装集団の継続的な存在、資源の違法な開発、近隣諸国の干渉、蔓延する不処罰、地域間の確執、民間人と国家領土を効果的に保護し法と秩序を保証する国軍と警察の弱い能力であった。
2012年4月に始まった北キヴでの大規模な危機に代表されるような暴力のサイクルの再発は、コンゴ民主共和国の平和の障害であり続け、大湖地域全体の安定と発展を脅かしている。 紛争の根本的な原因に対処し、同国とより広い地域で持続可能な平和が定着するよう、コンゴ民主共和国と地域のための平和・安全・協力枠組みは、2013年2月24日にエチオピアのアディスアベバで、地域の11カ国、アフリカ連合、大湖地域国際会議、南部アフリカ開発共同体の議長および国連事務総長の代表により署名されました。
2013年3月28日、コンゴ民主共和国と同地域の平和、安全、協力に関する枠組み協定の目的を支持し、アフリカ大湖地域の各国政府の要請に応え、安保理は決議2098(2013)を全会一致で採択し、MONUSCOの任務を2014年3月31日まで延長して、平和維持活動を強化する専門部隊「介入旅団」を創設しました。
2月27日の特別報告書に含まれる勧告に基づき、理事会は、この旅団を当初1年間、1万9815人の公認部隊の上限内で、例外的に、前例を作らず、合意した平和維持の原則を損なわずに設立することを決定した。 この旅団は、3個歩兵大隊、1個砲兵隊、1個特殊部隊・偵察中隊からなり、ゴマに本部を置き、モヌスコ軍司令官の直接指揮下で活動する。その目的は、武装集団を無力化する責任と、武装集団によるコンゴ東部の国家権力と市民の安全への脅威を減らし、安定化活動のための空間を確保することへの寄与である。 また、介入旅団には明確な撤退戦略があり、そのパフォーマンスと、コンゴ民主共和国がこの地域の平和と安全の枠組みの実施に十分な進展を遂げたかどうかに基づいて、理事会が1年以上の任務延長を検討することも決定された。
決議は、3月の23運動(M23)、ルワンダ解放民主軍(FDLR)、神の抵抗軍(LRA)「および他のすべての武装集団と彼らが続ける暴力と人権の侵害」を強く非難している。 この新しい旅団は、コンゴ民主共和国の軍隊と共同で、あるいは単独で、これらのグループの活動を妨害するために「強固で機動性の高い、多目的な方法で」攻撃活動を行うよう命じられた。
事務総長が仲介した地域の平和と安全の枠組みに関して、理事会はすべての調印国に対してその約束を誠実に履行するよう要求し、地域の指導者が関与する監視機構と、コンゴ民主共和国が合意した改革措置の実施を監視する国内機構を設立するように勧めました。
2014年3月28日、安全保障理事会は決議2147により、MONUSCOのマンデートを2015年3月31日まで延長し、更新されたマンデートには、「例外的に、前例を作らず、いかなる偏見も持たず」、軍事人員19815人、軍事監視員と職員760人、警察官391人と警察部隊1050編成という認可部隊上限内でMONUSCOの介入旅団も含めることを決定した。
2016年3月30日、安保理はコンゴ民主共和国(DRC)の国連ミッションの職務権限をさらに1年間延長し(決議2277)、人道状況が依然として大きな懸念となっていること、また11月の大統領選挙の準備に遅れが見られることを警告しました。
2017年3月31日に全会一致で採択された決議(2348)で、国連機関安定化ミッション(MONUSCO)を2018年3月31日まで維持することを決定したが、軍人16215人、軍事監視員・幕僚660人、警察官391人、編成警察部隊1050人を承認した
2018 年3月27日に、安保理の決議2409で介入旅団を含むDRCにおけるMONUSCOの任務の延長を2019 年3月31日まで決定した。 安保理はまた、16,215人の軍人、660人の軍事監視員およびスタッフ将校、391人の警察官、および編成された警察部隊の1,050人の隊員からなる部隊上限を承認した。 MONUSCOの戦略的優先事項は、次の目的に貢献することです:a)民間人の保護、b)2016年12月31日合意の実施と選挙プロセスの支援。
2017年
コンゴ民主共和国(DRC)の状況が引き続き大湖地域の国際平和と安全に対する脅威となっていることに留意し、国連安全保障理事会は決議2348(2017)を採択し、2018年3月31日まで12カ月間、国連コンゴ民主共和国ミッション(MONUSCO)の任務を延長するとともに、ミッションの軍人を3600名削減した。 この決議の下で、MONUSCOの戦略的優先事項は、以下に貢献することでした。 民間人の保護の確保、コンゴ民主共和国の安定化に貢献する観点から2016年12月31日の合意の実施と選挙プロセスの支援
2018年
3月27日、安保理は、介入旅団のものを含むコンゴ民主共和国におけるMONUSCOの任務を2019年3月31日まで延長する決議2409を採択しました。 安保理はまた、16,215人の軍人、660人の軍事監視員とスタッフ将校、391人の警察官、結成された警察部隊の1,050人の隊員からなる部隊人員レベルを承認した。
MONUSCOの戦略的優先事項は主に以下の目的に貢献することだった。a)民間人の保護b)2018年12月31日の選挙開催と権力の平和的移譲をもたらした2016年12月31日合意の実施と選挙プロセスへのサポート。
本決議で、そして初めて、安保理は事務総長に対し、コンゴ民主共和国政府、国連国別チーム、その他の関連ステークホルダーと協力して、段階的、進歩的、包括的な撤退戦略を策定し、国のオーナーシップを促進するとともに、MONUSCOによる秩序立った撤退を目的として、徐々に任務を移管するよう要請しました。
2019年
3月29日、安全保障理事会は決議2463(2019)を採択し、コンゴ民主共和国におけるMONUSCOのマンデートを2019年12月20日まで延長することを決定した。 以前の任務と同様に、MONUSCOの戦略的優先事項は、以下に貢献することであった。 本決議書のパラグラフ29(i)に規定されているように、民間人の保護を確保すること、コンゴ民主共和国の公共機関の安定化と強化、および主要な統治と安全保障の改革を支援すること
MONUSCOの職務権限をさらに1年間、すなわち2020年12月20日まで延長することを決定することにより、理事会は2019年12月19日に採択した決議2502を通じて、MONUSCOに対する同じ戦略優先事項も更新した。
2020年
2020年12月18日、安保理は決議2556を採択し、コンゴ民主共和国でのMONUSCOのマンデートを2021年12月20日まで、例外的に、前例を作らず、平和維持活動に関する合意原則に疑問を呈さずに、その介入旅団により延長する決定を下した。
この決議により、理事会はMONUSCOの戦略的優先事項として、a) この決議29項のサブパラグラフi)に定める民間人の保護の確保、b) コンゴ民主共和国の国家機関の安定化と強化、および主要な統治と治安の改革の支援を決定した。 これがMONUSCOの現在の任務である
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