Au cours des 4 dernières années, la loi et la politique d’immigration des États-Unis ont été sous les feux de la rampe avec de nombreuses proclamations présidentielles, des décrets et des changements rapides de politique ainsi que des réglementations, qui ont entraîné un effet d’entraînement durable sur les employeurs américains et sa main-d’œuvre étrangère. Ces changements ont donné lieu à de nombreuses contestations devant les tribunaux par le biais de litiges. À quoi peuvent s’attendre les employeurs et les travailleurs étrangers sous la nouvelle administration Biden à partir de janvier 2021 ?
L’un des plus grands défis de 2020 auxquels ont été confrontés les employeurs parrainant des travailleurs étrangers a été les proclamations présidentielles relatives aux immigrants et aux non-immigrants suspendant le traitement des visas au poste consulaire américain à l’étranger. Les proclamations présidentielles 10014 et 10052, « Suspension de l’entrée des immigrants et des non-immigrants qui présentent un risque pour le marché du travail américain pendant la reprise économique qui suit l’épidémie de COVID-19 », ont entraîné une interdiction des visas H-1B, H-2B, J-1 et L qui reste en vigueur jusqu’au 31 décembre 2020. Voir notre article de blog, Nonimmigrant and Immigrant Visa Processing Halted by Presidential Proclamation – Effective June 24 for Certain Nonimmigrants. Comme le 31 décembre approche à grands pas, qui est la date d’expiration de ces proclamations, la question à un million de dollars est de savoir si l’administration Trump va prolonger ces proclamations ou simplement les laisser expirer. Les paris sont ouverts, et cela pourrait aller dans les deux sens, mais si les proclamations sont prolongées par le président Trump, nous devrons alors attendre l’action du président élu Biden. Si elles sont prolongées, nous prévoyons que les proclamations seront annulées après l’entrée en fonction du président élu Biden en janvier 2021. Il faudra plusieurs mois aux agents consulaires pour résorber les arriérés créés par ces proclamations, même si elles sont annulées au début de l’administration Biden. Pour le travailleur étranger proactif, qui a réservé un rendez-vous pour un visa au début de janvier, il ne doit pas s’attendre à ce que les annulations en cours de rendez-vous par les postes consulaires prennent fin en raison des défis liés au personnel et aux arriérés.
Une autre proclamation basée à la fois dans le côté de l’employeur et du voyageur étranger a été les restrictions de voyage liées à la santé émises par une autre série de proclamations présidentielles. Voir notre article de blog, Risques d’annulation de l’ESTA et la proclamation présidentielle sur les voyages Schengen.
Comme indiqué dans le tableau ci-dessus, depuis le 13 mars 2020, les voyages sont suspendus pour les ressortissants étrangers physiquement présents dans un pays de l’Espace Schengen européen, pendant les 14 jours précédant leur tentative d’entrée aux États-Unis, avec quelques exceptions. Les travailleurs étrangers qui devaient rentrer aux États-Unis étaient obligés de faire un détour coûteux en se rendant dans un autre pays sans aucune restriction de voyage pour y rester 14 jours, puis tenter d’entrer aux États-Unis. L’alternative était de demander une exception d’intérêt national (NIE) à l’ambassade ou au consulat des États-Unis à l’étranger ou aux douanes et à la protection des frontières (CBP) dans des cas limités. Voir notre article de blog, State Department Expands National Interest Exceptions for Nonimmigrants Subject to Presidential Proclamation 10052. Cependant, il s’est avéré difficile de satisfaire à ces critères, ce qui a conduit les voyageurs étrangers à attendre à l’étranger pendant des périodes imprévisibles. Ces proclamations de restrictions de voyage liées à la santé n’ont pas de date d’expiration fixe. Cependant, celle-ci est délicate et ce qui se passe ensuite n’est pas clair. Le nombre de COVID-19 augmente et les ordres de rester à la maison reviennent. En tant que tel, il est possible que les restrictions de voyage liées à la santé restent en place jusqu’à ce que les vaccins COVID-19 soient largement disponibles pour le public. D’autre part, alors que le président Trump et le président élu Biden ont des points de vue diamétralement opposés sur l’immigration, le président Trump pourrait annuler cette proclamation avant de quitter son poste pour forcer le président élu Biden à prendre une décision politique et sanitaire difficile.
Nous savons que le président élu Biden a signalé son intention d’annuler l’interdiction de voyage des musulmans dans ses 100 premiers jours de mandat.
Avec une administration Biden favorable à l’immigration, nous nous attendons à un renversement rapide de nombreuses politiques préjudiciables d’un point de vue humanitaire, comme la politique de l’administration Trump de séparer les enfants immigrés de leurs parents à la frontière américano-mexicaine. Les changements quant à l’augmentation du nombre de visas d’immigrés basés sur le travail ou la réduction des délais et des cerceaux bureaucratiques pour les diplômés STEM, par exemple, dépendront de la coopération du Congrès. La course au sénat de la Géorgie sera une question clé à surveiller.
Il faudra du temps pour que les changements prennent effet, mais les employeurs devraient s’attendre à un soulagement rapide.