Approximativement un an après la mise en œuvre des exigences des Centers for Medicare & Medicaid Services (CMS) pour les inspections annuelles des portes dans les établissements de soins de santé, un phénomène intéressant s’est développé.

De plus en plus de vendeurs proposent aux établissements des inspections de portes coupe-feu et anti-fumée à bas prix ou sans frais, en espérant qu’ils seront également le vendeur qui effectuera les remédiations et/ou les réparations. Cela a créé des listes importantes et parfois inexactes de déficiences qui peuvent ou non être critiques pour la réparation.

Il est impératif que les gestionnaires d’installations comprennent les exigences des normes NFPA 80, Standard for Fire Doors and Other Opening Protectives, et NFPA 105, Standard for Smoke Door Assemblies and Other Opening Protectives, de la National Fire Protection Association, avant d’approuver les réparations.

Alternativement, un consultant ou un ingénieur tiers peut être utilisé pour évaluer la nécessité et la rentabilité des réparations proposées.

Conformité totale

Les Centers for Medicare and Medicaid Services (CMS) ont adopté l’édition 2012 de la norme NFPA 101, Life Safety Code®, à compter du 5 juillet 2016. La norme NFPA 101 fournit une base fondamentale pour l’inspection et la certification des services et caractéristiques de sécurité des personnes des établissements de santé par les CMS.

La norme NFPA 101 adopte en outre des normes de référence, notamment les éditions 2010 des normes NFPA 80 et NFPA 105.

Le 28 juillet 2017, CMS a publié un mémorandum qui a clarifié les exigences relatives à l’inspection et à l’essai annuels de certains ensembles de portes dans les établissements de soins de santé conformément à la NFPA 80 et à la NFPA 105.

La conformité totale aux exigences d’inspection et d’essai de la NFPA 80 et de la NFPA 105 était requise à partir du 1er janvier 2018 (prolongée de la date de conformité initiale du 6 juillet 2017, un an après la date d’entrée en vigueur de l’édition 2012 de la NFPA 101).

Base du code

Le paragraphe 7.2.1.15 de l’édition 2012 de la NFPA 101 exige que certains ensembles de portes coupe-feu et pare-fumée soient inspectés et testés annuellement conformément aux normes NFPA 80 et NFPA 105, lorsque le chapitre spécifique à l’occupation l’exige. Cependant, comme les chapitres de la NFPA 101 sur les établissements de soins de santé (c’est-à-dire les chapitres 18, 19, 20 et 21) ne font pas directement référence au paragraphe 7.2.1.15, les exigences d’inspection et d’essai annuels de cette section ne s’appliquent pas aux établissements de soins de santé.

Un examen plus approfondi des exigences du code NFPA 101 révèle que le paragraphe 8.3.3.1 exige que les ouvertures dans les ensembles à indice de résistance au feu (ex, coupe-feu) soient protégées par des ensembles de portes coupe-feu approuvés, répertoriés et étiquetés conformément à la norme NFPA 80, quel que soit l’usage. En outre, le paragraphe 4.6.12.1 exige également que toute caractéristique requise soit maintenue conformément aux normes NFPA applicables.

Les règlements proposés ont été ouverts aux commentaires du public dans le cadre de l’adoption de la règle finale de la CMS visant à modifier les normes de sécurité incendie et à adopter l’édition 2012 de la norme NFPA 101 pour les hôpitaux participant à Medicare et Medicaid, les hôpitaux à accès critique, les établissements de soins de longue durée, les établissements de soins intermédiaires pour les personnes ayant une déficience intellectuelle, les centres de chirurgie ambulatoire, les hospices qui fournissent des services aux patients hospitalisés, les institutions religieuses de soins de santé non médicaux et les programmes de soins tout compris pour les établissements pour personnes âgées.

Plus de 362 commentaires publics ont été reçus concernant la règle proposée, y compris des commentaires en faveur et contre les exigences d’inspection et d’entretien annuels des ensembles de portes coupe-feu. Les commentateurs ont déclaré que l’inspection annuelle des portes dans une voie d’évacuation n’est pas requise dans les établissements de soins de santé, de soins ambulatoires et d’affaires et que, comme les hôpitaux effectuent déjà une inspection visuelle des ensembles de portes coupe-feu pour s’assurer de leur verrouillage et de leur bon fonctionnement, une inspection annuelle supplémentaire serait inutilement contraignante pour le personnel de l’établissement.

En réponse aux commentaires du public et sur la base des références de code ci-dessus, la CMS a conclu que dans les établissements de soins de santé, l’inspection et l’essai annuels conformément à la norme NFPA 80 sont requis pour tous les ensembles de portes coupe-feu et que la documentation selon laquelle l’établissement a effectivement inspecté et effectué l’entretien nécessaire sur ces portes doit être fournie. Une précision supplémentaire a été apportée selon laquelle l’inspection annuelle requise peut être combinée aux efforts d’entretien déjà en place dans l’établissement.

CMS a également précisé que les portes non cotées, y compris les portes de couloir vers les salles de soins aux patients, ne sont pas soumises aux exigences d’inspection et d’essai annuels de la NFPA 80 ou de la NFPA 105. Toutefois, les bonnes pratiques d’ingénierie exigent que les portes non cotées soient inspectées régulièrement dans le cadre du programme d’entretien de l’installation, car tous les dispositifs et systèmes de sécurité des personnes requis doivent être maintenus en bon état de fonctionnement.

Le paragraphe 5.2.4.2 de la norme NFPA 80 décrit les critères d’inspection visuelle suivants pour les portes battantes avec constructeurs ou quincaillerie de porte coupe-feu :

• Il n’existe pas de trous ouverts ou de cassures dans les surfaces de la porte ou du cadre.
• Le vitrage, les cadres des voyants et les parcloses sont intacts et solidement fixés en place, si l’on en est équipé.
• La porte, le cadre, les charnières, la quincaillerie et le seuil incombustible sont fixés, alignés et en état de fonctionnement, sans signes visibles de dommages.
• Aucune pièce n’est manquante ou brisée.
• Les dégagements de la porte ne dépassent pas trois quarts de pouce sous le bas de la porte (tel que prévu à la section 4.8.4) et un huitième de pouce au sommet, aux charnières et aux bords du loquet de la porte (tel que prévu à la section 6.3.1.7).
• Le dispositif de fermeture automatique est opérationnel, c’est-à-dire que la porte active se ferme complètement lorsqu’elle est actionnée à partir de la position d’ouverture complète.
• Si un coordonnateur est installé, le battant inactif se ferme avant le battant actif.
• La quincaillerie de verrouillage fonctionne et sécurise la porte lorsqu’elle est en position fermée.
• Les éléments de quincaillerie auxiliaire qui interfèrent ou interdisent le fonctionnement ne sont pas installés sur la porte ou le cadre.
• Aucune modification sur place de l’assemblage de la porte n’a été effectuée qui annule l’étiquette.
• Les joints d’étanchéité et les joints de bordure, lorsqu’ils sont requis, sont inspectés pour vérifier leur présence et leur intégrité.

De même, le paragraphe 5.2.1 de la norme NFPA 105 décrit les critères d’inspection visuelle suivants pour les portes anti-fumée :

• Les portes doivent être actionnées pour confirmer leur fermeture complète.
• La quincaillerie et les joints d’étanchéité doivent être inspectés, et toute pièce trouvée endommagée ou inopérante doit être remplacée.

Les exigences supplémentaires de la section 8.5.4 de la NFPA 101 limitent les dégagements des portes pare-fumée comme prévu ci-dessus pour les portes coupe-feu.

Personnes qualifiées?

En 2017, l’ASHE a publié un article en réponse aux questions soulevées par l’inclusion d’une exigence dans les conditions de participation (CoP) de CMS pour l’inspection et l’entretien annuels des ensembles de portes coupe-feu par des « personnes qualifiées. »

La norme NFPA 80 définit une personne qualifiée comme, « une personne qui, par la possession d’un diplôme, d’un certificat, d’un statut professionnel ou d’une compétence reconnus, et qui, par ses connaissances, sa formation et son expérience, a démontré sa capacité à traiter le sujet, le travail ou le projet. »

Bien qu’il existe des programmes visant à qualifier des personnes en tant qu’inspecteurs de portes certifiés, les normes NFPA 101, NFPA 80 et NFPA 105 n’exigent pas que les inspections soient effectuées par des personnes certifiées. Il est reconnu que ces programmes de certification offrent un moyen de vérifier que l’inspecteur est qualifié, mais ils ne sont pas exigés par la CMS ou les organismes d’accréditation.

L’article stipule que les employés peuvent être qualifiés en suivant une formation par le biais d’un programme officiel ou par une formation sur le tas, à condition que l’individu ait un « statut professionnel » ou une « compétence » et soit une formation ou une expérience dans les inspections de portes coupe-feu et/ou fumées.

Pour les installations qui souhaitent utiliser du personnel interne, il existe des programmes de formation proposés par plusieurs organisations, notamment l’ASHE et la NFPA. Une autre approche efficace consiste à demander à une personne qualifiée de former le personnel interne de l’établissement en utilisant les portes coupe-feu et les portes pare-fumée qui existent actuellement dans l’établissement.

Compte tenu du volume de portes coupe-feu, de portes pare-fumée et de portes pare-fumée dans tout établissement, de nombreux professionnels des établissements de santé ont choisi de confier le processus d’inspection annuelle à des vendeurs de portes qui sont activement engagés dans la vente, l’installation et la réparation de portes coupe-feu et de portes pare-fumée.

C’est devenu une pratique générale, d’autant plus que certains vendeurs offrent des inspections de portes coupe-feu et pare-fumée à bas prix ou sans frais aux établissements, en espérant qu’ils seront également le vendeur qui effectuera les mesures correctives et/ou les réparations.

Cela a créé des listes importantes et parfois inexactes de déficiences qui peuvent ou non être critiques pour la réparation. Bien que cette pratique puisse inclure d’autres systèmes et équipements pour lesquels il existe des exigences d’inspection, d’essai et d’entretien, en tant que nouvelle exigence, elle est de plus en plus répandue pour les ensembles de portes.

Dans de nombreux cas, les rapports fournis après une inspection annuelle des portes par ces fournisseurs peuvent être écrasants dans la quantité d’informations transmises et peu clairs sur les éléments qui sont des déficiences critiques et ceux qui sont des actions recommandées.

En outre, les vendeurs ne connaissent pas toujours les exigences des codes applicables aux portes existantes par rapport aux nouvelles portes et les exigences spécifiques aux applications spéciales. En outre, la confusion peut être ajoutée par les exigences du code du bâtiment ou du code d’incendie adopté, qui peuvent différer de celles de la NFPA.

Un examen attentif du rapport d’inspection par un gestionnaire d’établissement bien informé peut aider à clarifier les déficiences constatées. Alternativement, des experts en sécurité des personnes et des ingénieurs en protection incendie tiers peuvent aider en examinant le programme de sécurité des personnes de l’établissement de manière holistique, en partant des fondements des plans de sécurité des personnes jusqu’à la mise en œuvre des barrières et portes coupe-feu et anti-fumée existantes. Les études de cas accompagnant cet article illustrent cette préoccupation permanente.

Recherche supplémentaire

L’ASHE a passé un contrat avec le Center for Health Design (CHD) pour rechercher pourquoi le taux de défaillance des portes coupe-feu dans les hôpitaux est aussi élevé que ce qui est documenté lors des enquêtes d’accréditation.

Selon l’ASHE, les citations les plus courantes lors des enquêtes d’accréditation ont été l’incapacité des portes à se verrouiller correctement. Des portes qui fonctionnaient au début de l’enquête échouent lors du test de l’enquêteur. Le problème existe depuis des décennies. Au cours d’un récent projet  » Focus on Compliance « , il a été découvert que plus de 30 % de toutes les citations de défaillance de porte étaient dues à une défaillance du loquet.

Pour l’instant, la recherche du CHD indique qu’il pourrait y avoir d’autres conditions non conformes trouvées lors des inspections annuelles qui pourraient être plus répandues que les défaillances de verrouillage de porte. On espère que la recherche de la cause des défaillances des portes coupe-feu pourra donner un aperçu de la façon de résoudre ces problèmes et d’assurer la fiabilité de ces barrières de sécurité des personnes.

L’objectif est que la recherche soit terminée et qu’un rapport soit présenté à la conférence annuelle de l’ASHE 2019 &Exposition technique.

Approche rentable

Un examen attentif du rapport d’inspection d’un fournisseur par un gestionnaire d’installation et/ou un examen par un consultant en code non impliqué dans le processus de réparation ou d’installation peut être un moyen rentable de décortiquer les rapports d’inspection gonflés jusqu’à leurs problèmes de base.

Les experts en sécurité des personnes et les ingénieurs en protection incendie tiers peuvent également apporter leur aide en examinant le programme de sécurité des personnes de l’installation de manière holistique, ce qui permet de réduire davantage les déficiences potentielles et de diminuer les coûts de maintenance.

William Koffel, PE, FS-FPE, SASHE, est président, et Elizabeth C. Keller, PE, est ingénieur en protection incendie, chez Koffel Associates Inc, Columbia, Md. William Koffel peut être contacté à l’adresse [email protected].