Fluorihiilivedyt (HFC) ovat kasvihuonekaasuja, joita liittovaltion virastot käyttävät yleisesti monissa eri sovelluksissa, mukaan lukien jäähdytys, ilmastointi, rakennusten eristys, palonsammutusjärjestelmät ja aerosolit. HFC-yhdisteillä on suuri ilmaston lämpenemispotentiaali (GWP), mikä herättää huolta niiden vaikutuksista, koska niitä käytetään yhä enemmän otsonikerrosta heikentävien aineiden korvaajina ja koska talouskasvu lisää uusien laitteiden kysyntää erityisesti jäähdytys- ja ilmastointialalla. Jäljempänä on tietoja meneillään olevista kotimaisista toimista ja välineistä, joilla pyritään puuttumaan HFC-yhdisteisiin, erityisesti liittovaltion sektorilla.

• Federal Acquisition Regulation (FAR): Korkean GWP-pitoisuuden omaavat HFC-yhdisteet
• HFC-yhdisteitä koskevat liittovaltion toimet
• Työkalut liittovaltion sektorin tukemiseksi HFC-päästöjen raportoinnissa ja vähentämisessä
• Vihreät hankinnat

Liittovaltion hankinta-asetus (FAR): High-GWP HFCs

Liittovaltion hallitus on pyrkinyt vähentämään HFC-yhdisteiden päästöjä hankkimalla vaihtoehtoja aina kun se on mahdollista ja siirtymällä laitteisiin, joissa käytetään turvallisempia ja kestävämpiä vaihtoehtoja HFC-yhdisteille. Toukokuussa 2016 puolustusministeriö (Department of Defense, DoD), General Services Administration (General Services Administration, GSA) ja National Aeronautics and Space Administration (NASA) julkaisivat lopullisen säännön, jolla muutetaan FAR:ia siten, että FAR:ia muutetaan siten, että korkean GWP-arvon omaaville HFC-yhdisteille hankitaan vaihtoehtoja silloin, kun se on toteutettavissa. FAR:ssa viitataan erityisesti EPA:n SNAP-ohjelmaan (Significant New Alternatives Policy) muiden hyväksyttävien vaihtoehtojen tunnistamiseksi, joiden GWP-arvo on alhaisempi. SNAP-ohjelmassa, joka perustettiin vuonna 1994 Clean Air Actin (CAA) VI osaston nojalla asteittain poistettavien otsonikerrosta heikentävien otsonikerrosta heikentävien aineiden korvaavien aineiden arvioimiseksi ja sääntelemiseksi, yksilöidään ja hyväksytään ilmastoystävällisiä vaihtoehtoja ja kielletään samalla tiettyjen haitallisimpien kemiallisten vaihtoehtojen käyttö. SNAP-ohjelmassa on tarkasteltu yli 400 korvaavaa ainetta – myös HFC-yhdisteitä – eri teollisuudenaloilla, kuten jäähdytys- ja ilmastointialalla, vaahtojen puhalluksessa, liuotinpuhdistuksessa, palontorjunnassa ja räjähdyssuojauksessa, aerosoleissa, steriloinnissa sekä liimoissa, pinnoitteissa ja musteissa. Lopullisessa säännössä kannustetaan myös parantamaan kylmäaineiden hallintaa ja käyttämään regeneroituja HFC-yhdisteitä (neitseellisten HFC-yhdisteiden sijaan) esimerkkeinä FAR:n mukaisista kestävistä hankinnoista.

Virastojen edistymisen seurannan helpottamiseksi muutoksessa edellytetään myös, että toimeksisaajien on seurattava ja raportoitava HFC-yhdisteiden määriä, joita lisätään tai poistetaan kaikkien julkishallinnon laitteistojen ja tarvikkeiden rutiiniluonteisen kunnossapidon, ylläpidon, huollon, korjauksen ja hävittämisen aikana. Raportointivaatimusta sovelletaan vain laitteisiin tai laitteisiin, jotka sisältävät tavallisesti vähintään 50 kiloa HFC-yhdisteitä tai HFC-yhdisteitä sisältäviä kylmäaineseoksia.

Marraskuussa 2016 DoD, GSA ja NASA julkaisivat lopullisen säännön, jolla muutettiin FAR-sääntöä siten, että tiettyjen liittovaltion hallitukselle tarjoavien tarjoajien on ”ilmoitettava, ilmoittavatko ne julkisesti kasvihuonekaasupäästöt ja kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistavoitteet tai -tavoitteet ja jos ilmoittavat, missä ne julkistavat ne”. Tämä tukee pyrkimyksiä vähentää kasvihuonekaasupäästöjä liittovaltion tasolla parantamalla ymmärrystä ”sekä suorista että epäsuorista kasvihuonekaasupäästöistä, jotka johtuvat liittovaltion toiminnasta”. Edustamista koskeva vaatimus koskee tarjoajia, jotka ovat rekisteröityneet System for Award Management (SAM) -tietokantaan ja jotka ovat saaneet vähintään 7,5 miljoonan dollarin arvosta liittovaltion sopimuksia edellisenä liittovaltion verovuonna.

HFC-yhdisteitä koskevat liittovaltion toimet

HFC-päästöjen raportointi liittovaltion taholta

Executive Order 13693 kestävän kehityksen suunnittelusta seuraavalla vuosikymmenellä sisältää liittovaltion virastoja ja ministeriöitä koskevia erilaisia energia- ja kestävän kehityksen vaatimuksia. Tässä toimeenpanomääräyksessä asetetaan kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistavoitteet ja edellytetään liittovaltion vuosittaista kasvihuonekaasuinventaarion raportointia kotimaisten päästölähteiden päästöjen osalta sekä näiden päästöjen seurantaa suhteessa vähentämistavoitteisiin. Kasvihuonekaasupäästöjen, myös HFC-yhdisteiden, arvioinnissa on noudatettava Valkoisen talon ympäristölaatuneuvoston (CEQ) liittovaltion kasvihuonekaasujen kirjanpito- ja raportointiohjeita.

Sitoumukset HFC-päästöjen vähentämiseksi

GSA pyysi teknologiavalmistajia ja alan sidosryhmiä, mukaan lukien HFC-kylmäainevaihtoehtoja tarjoavia, toimittamaan tietoja innovatiivisista ja mullistavista rakennustekniikoista, joita voidaan käyttää liittovaltion rakennuksissa Green Proving Ground (GPG) -ohjelmansa kautta. GPG-ohjelmassa hyödynnetään GSA:n kiinteistösalkkua pilottiohjelmissa, joissa arvioidaan uusia rakennustekniikoita, joiden luvataan parantavan GSA:n kiinteistösalkun ympäristötehokkuutta ja vähentävän käyttökustannuksia. Ohjelmassa valitut teknologiat sovitetaan yhteen liittovaltion omistamien rakennusten kanssa, ja niitä arvioidaan julkisen ja yksityisen sektorin investointipäätösten tekemiseksi ja tällaisten teknologioiden kaupallistamisen ja käyttöönoton nopeuttamiseksi liittovaltion hallinnossa.

Työkalut liittovaltion sektorin tukemiseksi HFC-päästöjen raportoinnissa ja vähentämisessä

Accounting Tool to Support Federal Reporting of HFC Emissions

Auttaakseen virastoja HFC-päästöjen laskemisessa ja raportoinnissa EPA kehitti Excel-pohjaisen HFC-päästöjen laskentavälineen. Työkalu tarjoaa useita menetelmiä HFC-päästöjen arvioimiseksi CEQ:n ohjeiden mukaisesti riippuen siitä, kuinka paljon tietoa kullakin virastolla on käytettävissään HFC:tä sisältävistä laitteista. Työkalun käyttö on vapaaehtoista, mutta sen tarkoituksena on täydentää tietojen syöttämistä liittovaltion energianhallintaohjelman (FEMP) tietoraporttiin.

• HFC-päästöjen laskentatyökalu (XLSM)(866 K)
• Tukeva dokumentaatio

Lisäresursseja liittovaltion kasvihuonekaasupäästöraportoinnista, ks:

• Federal Comprehensive Annual Reporting Requirements
• FY 2015 Federal Government Greenhouse Gas Inventory by Agency

Fact Sheets and Case Studies on Transitioning to Low-GWP Alternatives in Various Applications

Alempana luetelluissa tietolehdissä ja tapaustutkimuksissa annetaan ajankohtaista tietoa alhaisen GWP:n vaihtoehdoista korkean GWP:n HFC-yhdisteiden sijasta eri alojen laitteissa:

• Fact Sheet: Residential and Light Commercial Air Conditioning
• Fact Sheet: Henkilöautojen ilmastointi
• Fact Sheet:
• Fact Sheet: Commercial Refrigeration
• Fact Sheet: Kotitalouksien jäähdytys
• Tietolehtinen: Aerosolit
• Tapaustutkimus: Lackland Air Force Base Commissary

Lisätietolehtisiä ja tapaustutkimuksia laaditaan parhaillaan, ja ne ovat pian saatavilla.

Vihreät hankinnat

Vihreisiin hankintoihin kuuluu vihreiden tuotetyyppien hankkiminen liittovaltion pakollisista ja ei-pakollisista ympäristöohjelmista. GSA Green Procurement Compilation (GPC) on kattava vihreiden hankintojen resurssi liittovaltion sopimushenkilöstölle ja ohjelmapäälliköille. Se kokoaa ja järjestää liittovaltion ympäristöohjelmien tiedot yhteen paikkaan. Sen vihreiden tuotteiden portaali ei koske pelkästään HFC-vaihtoehtoja, mutta siinä yksilöidään EPA:n SNAP-ohjelman sekä muiden pakollisten ja ei-pakollisten liittovaltion ympäristöohjelmien piiriin kuuluvia tuotetyyppejä. HFC-vaihtoehdot voidaan tunnistaa portaalin kautta kunkin tuotteen osalta esimerkiksi seuraavissa tuoteryhmissä: kodinkoneet, LVAC/mekaaniset laitteet, puhdistustuotteet, jäähdytysjärjestelmät sekä ajoneuvot ja ajoneuvotuotteet. Kun SNAP on yksilöity tietyn tuotteen liittovaltion hankinnan kannalta merkitykselliseksi ympäristöohjelmaksi, linkki ohjaa käyttäjät SNAP-ohjelman verkkosivulla olevalle sivulle, jossa luetellaan hyväksyttävät korvaavat aineet.

Lisälähteet

• Kasvihuonekaasujen yleiskatsaus
• Office of Federal Sustainability (entinen Office of the Federal Environmental Executive (OFEE))
• Council on Environmental Quality (CEQ)
• General Services Administration
• Department of Energy

.