Los hidrofluorocarbonos (HFC) son gases de efecto invernadero (GEI) utilizados habitualmente por los organismos federales en una amplia variedad de aplicaciones, incluyendo la refrigeración, el aire acondicionado (AC), el aislamiento de edificios, los sistemas de extinción de incendios y los aerosoles. Los HFC tienen un alto potencial de calentamiento global (PCG), lo que hace que su impacto sea preocupante, ya que se utilizan cada vez más como sustitutos de las sustancias que agotan la capa de ozono (SAO), y el crecimiento económico estimula la demanda de nuevos equipos, especialmente en el sector de la refrigeración/AC. A continuación se ofrece información sobre los esfuerzos y herramientas nacionales en curso para hacer frente a los HFC, en particular los del sector federal.

• Reglamento Federal de Adquisiciones (FAR): HFC de alto PCG
• Acciones federales sobre los HFC
• Herramientas para apoyar al sector federal en la notificación y reducción de las emisiones de HFC
• Contratación ecológica

Reglamento Federal de Adquisiciones (FAR): HFC de alto potencial de calentamiento

El gobierno federal se ha propuesto reducir las emisiones de HFC mediante la compra de alternativas siempre que sea factible y la transición a equipos que utilicen alternativas más seguras y sostenibles a los HFC. En mayo de 2016, el Departamento de Defensa (DoD), la Administración de Servicios Generales (GSA) y la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA) publicaron una norma final para modificar las FAR con el fin de adquirir, cuando sea factible, alternativas a los HFC de alto PCA. En particular, las FAR hacen referencia al Programa de Nuevas Alternativas Significativas (SNAP) de la EPA para identificar otras alternativas aceptables que tengan un menor PCA. El Programa SNAP -establecido en 1994 para evaluar y regular los sustitutos de las SAO que se están eliminando en virtud del Título VI de la Ley de Aire Limpio (CAA)- identifica y aprueba alternativas respetuosas con el clima al tiempo que prohíbe ciertos usos de las alternativas químicas más dañinas. El programa SNAP ha revisado más de 400 sustitutos -incluidos los HFC- para diversos sectores industriales, como la refrigeración y el aire acondicionado, el soplado de espuma, la limpieza con disolventes, la extinción de incendios y la protección contra explosiones, los aerosoles, la esterilización y los adhesivos, revestimientos y tintas. La norma final también fomenta la mejora de la gestión de los refrigerantes y el uso de HFC recuperados (en lugar de vírgenes) como ejemplos de adquisición sostenible en el marco de las FAR.

Para ayudar a las agencias a supervisar el progreso, la enmienda también requiere que los contratistas lleven un registro e informen sobre las cantidades de HFC añadidas o eliminadas durante el mantenimiento rutinario, el servicio, la reparación y la eliminación de todos los equipos, aparatos y suministros del gobierno. El requisito de presentación de informes se aplica sólo a los equipos o aparatos que normalmente contienen 50 libras o más de HFC o mezclas de refrigerantes que contienen HFC.

En noviembre de 2016, el DoD, la GSA y la NASA publicaron una norma final que modifica las FAR para que ciertos oferentes al gobierno federal «indiquen si revelan públicamente las emisiones de gases de efecto invernadero y los objetivos o metas de reducción de gases de efecto invernadero, y dónde lo hacen». Esto apoya los esfuerzos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel federal, mejorando la comprensión de «las emisiones de gases de efecto invernadero, tanto directas como indirectas, que resultan de las actividades federales.» El requisito de representación se aplica a los oferentes que están registrados en la base de datos del Sistema de Gestión de Adjudicaciones (SAM) y que recibieron 7,5 millones de dólares o más en adjudicaciones de contratos federales en el año fiscal federal anterior.

Acciones federales sobre los HFC

Información federal sobre las emisiones de HFC

La Orden Ejecutiva 13693 sobre la planificación de la sostenibilidad en la próxima década incluye varios requisitos de energía y sostenibilidad para las agencias y departamentos del Gobierno Federal. Esta Orden Ejecutiva establece objetivos de reducción de las emisiones de GEI y exige la presentación de informes anuales del inventario federal de GEI para las emisiones de las fuentes nacionales y el seguimiento de dichas emisiones en relación con los objetivos de reducción. La estimación de las emisiones de GEI, incluidos los HFC, debe realizarse de acuerdo con la Guía Federal de Contabilidad y Reporte de Gases de Efecto Invernadero del Consejo de Calidad Ambiental de la Casa Blanca (CEQ).

Compromisos para reducir las emisiones de HFC

La GSA invitó a los fabricantes de tecnología y a las partes interesadas del sector, incluidas las que ofrecen alternativas a los refrigerantes HFC, a presentar información sobre tecnologías de construcción innovadoras y transformadoras que puedan utilizarse en edificios federales a través de su programa Green Proving Ground (GPG). El programa GPG aprovecha la cartera inmobiliaria de la GSA para programas piloto que evalúan las tecnologías de construcción emergentes que prometen mejorar el rendimiento medioambiental de la cartera de la GSA al tiempo que reducen los costes operativos. Las tecnologías seleccionadas por el programa se están emparejando con edificios de propiedad federal y se evalúan para informar las decisiones de inversión del sector público y privado y acelerar la comercialización y adopción de dichas tecnologías dentro del gobierno federal.

Herramientas para ayudar al sector federal a notificar y reducir las emisiones de HFC

Herramienta de contabilidad para ayudar a notificar las emisiones de HFC a nivel federal

Para ayudar a las agencias a calcular y notificar las emisiones de HFC, la EPA desarrolló la herramienta de contabilidad de emisiones de HFC basada en Excel. Esta herramienta proporciona varias metodologías para estimar las emisiones de HFC de acuerdo con la guía del CEQ, dependiendo del nivel de información disponible para cada agencia sobre los equipos que contienen HFC. El uso de esta herramienta es opcional pero está diseñada para complementar la entrada de datos para el Informe de Datos del Programa Federal de Gestión de la Energía (FEMP).

• Herramienta de contabilidad de emisiones de HFC (XLSM)(866 K)
• Documentación de apoyo

Para obtener recursos adicionales sobre la notificación de emisiones federales de GEI, consulte:

• Requerimientos integrales de informes anuales federales
• FY 2015 Federal Government Greenhouse Gas Inventory by Agency

Fact Sheets and Case Studies on Transitioning to Low-GWP en diversas aplicaciones

Las hojas informativas y los estudios de casos que se enumeran a continuación proporcionan información actual sobre las alternativas de bajo GWP en lugar de los HFC de alto GWP para equipos de diversos sectores:

• Hoja informativa: Aire acondicionado residencial y comercial ligero
• Hoja informativa: Aire acondicionado para vehículos de pasajeros
• Hoja informativa: Refrigeración comercial
• Hoja informativa: Refrigeración doméstica
• Hoja informativa: Aerosoles
• Estudio de caso: Comisariato de la Base de la Fuerza Aérea de Lackland

Se están elaborando hojas informativas adicionales y estudios de casos que pronto estarán disponibles.

Adquisiciones ecológicas

Las adquisiciones ecológicas implican la compra de tipos de productos ecológicos cubiertos por programas ambientales federales obligatorios y no obligatorios. La Compilación de Compras Verdes de la GSA (GPC) es un recurso integral de compras verdes para el personal de contratación federal y los gerentes de programas. Consolida y organiza la información de los programas medioambientales federales en un solo lugar. Aunque no es específico de las alternativas a los HFC, su portal de productos ecológicos identifica los tipos de productos cubiertos por el programa SNAP de la EPA, así como otros programas medioambientales federales obligatorios y no obligatorios. Las alternativas a los HFC pueden identificarse a través del portal para cada producto en categorías como electrodomésticos, HVAC/mecánica, productos de limpieza, sistemas de refrigeración y vehículos y productos para vehículos. Cuando se identifica el SNAP como el programa medioambiental relevante para la adquisición federal de un producto específico, un enlace dirige a los usuarios a la página aplicable dentro del sitio web del programa SNAP que enumera los sustitutos aceptables.

Recursos adicionales

• Visión general de los gases de efecto invernadero
• Oficina de Sostenibilidad Federal (antes Oficina del Ejecutivo Ambiental Federal (OFEE))
• Consejo de Calidad Ambiental (CEQ)
• Administración de Servicios Generales
• Departamento de Energía