Durante los últimos 4 años, la ley y la política de inmigración de los Estados Unidos han estado en el centro de atención con numerosas Proclamaciones Presidenciales, Órdenes Ejecutivas, y rápidos cambios de política, así como regulaciones, que han dado lugar a un efecto dominó de larga duración en los empleadores estadounidenses y su mano de obra extranjera. Estos cambios han dado lugar a numerosos desafíos en los tribunales a través de litigios. ¿Qué pueden esperar los empleadores y los trabajadores extranjeros bajo la nueva Administración de Biden a partir de enero de 2021?
Uno de los mayores desafíos de 2020 a los que se enfrentan los empleadores que patrocinan a los trabajadores extranjeros han sido las proclamaciones presidenciales de inmigrantes y no inmigrantes que suspenden la tramitación de visados en las oficinas consulares de Estados Unidos en el extranjero. La Proclamación Presidencial 10014 y 10052, «Suspendiendo la Entrada de Inmigrantes y No Inmigrantes que Presentan Riesgo para el Mercado Laboral de los Estados Unidos Durante la Recuperación Económica Después del Brote de COVID-19», resultó en una prohibición de visas H-1B, H-2B, J-1, y L que permanece en efecto hasta el 31 de diciembre de 2020. Vea nuestra publicación en el blog, Procesamiento de visas de no-inmigrantes e inmigrantes detenido por la Proclamación Presidencial – Efectivo el 24 de junio para ciertos no-inmigrantes. Como el 31 de diciembre se acerca rápidamente, que es la fecha en que estas proclamaciones expiran, la pregunta del millón es si la Administración Trump extenderá estas proclamaciones o simplemente las dejará expirar. Las apuestas están en marcha, y podría ir en cualquier dirección, pero si las proclamaciones son extendidas por el Presidente Trump, entonces tenemos que esperar a la acción del Presidente Electo Biden. Si se prorrogan, prevemos que las proclamaciones se anularán después de que el presidente electo Biden asuma el cargo en enero de 2021. Los retrasos creados por estas proclamaciones llevarán a los funcionarios consulares muchos meses para resolverlos, incluso si se rescinden a principios de la Administración Biden. Para el trabajador extranjero proactivo, que ha reservado una cita de visa a principios de enero, no deben esperar que las cancelaciones de citas en curso por las oficinas consulares terminen debido a los desafíos de personal y de acumulación.
Otra proclamación basada tanto en el lado del empleador como del viajero extranjero ha sido las restricciones de viaje relacionadas con la salud emitidas a través de otra ronda de Proclamaciones Presidenciales. Consulte nuestra publicación en el blog, Riesgos de cancelación del ESTA y la Proclamación Presidencial de Viajes Schengen.
Como se indica en el gráfico anterior, desde el 13 de marzo de 2020, se han suspendido los viajes para los extranjeros que se encuentren físicamente en un país del Espacio Schengen europeo, durante los 14 días anteriores a su intento de entrada en los Estados Unidos, con algunas excepciones. Los trabajadores extranjeros, que tenían que regresar a los EE.UU., se veían obligados a dar un costoso rodeo viajando a otro país sin restricciones de viaje para permanecer durante 14 días, y luego buscar la entrada en los EE.UU. La alternativa ha sido buscar una Excepción de Interés Nacional (NIE) de la Embajada o Consulado de los EE.UU. en el extranjero o de Aduanas y Protección de Fronteras (CBP) en casos limitados. Véase nuestra publicación en el blog, El Departamento de Estado amplía las excepciones de interés nacional para los no inmigrantes sujetos a la Proclamación Presidencial 10052. Sin embargo, el cumplimiento de los criterios ha demostrado ser difícil, lo que ha provocado que los viajeros extranjeros tengan que esperar en el extranjero durante períodos imprevisibles. Estas proclamaciones de restricción de viajes por motivos de salud no tienen una fecha de caducidad determinada. Sin embargo, ésta es complicada y no está claro qué pasará después. Las cifras de COVID-19 están aumentando y las órdenes de permanencia en el país están volviendo a aparecer. Como tal, es posible que las restricciones de viaje relacionadas con la salud permanezcan en su lugar hasta que las vacunas COVID-19 estén ampliamente disponibles para el público. Por otra parte, aunque el presidente Trump y el presidente electo Biden tienen puntos de vista polarmente opuestos sobre la inmigración, el presidente Trump podría rescindir esta proclamación antes de dejar el cargo para obligar al presidente electo Biden a tomar una difícil decisión política y relacionada con la salud.
Sabemos que el presidente electo Biden ha señalado su intención de rescindir la prohibición de viajar a los musulmanes en sus primeros 100 días en el cargo.
Con una Administración de Biden favorable a la inmigración, esperamos una rápida reversión de muchas políticas perjudiciales desde una perspectiva humanitaria, como la política de la Administración Trump de separar a los niños inmigrantes de sus padres en la frontera entre Estados Unidos y México. Los cambios en cuanto al aumento del número de visados para inmigrantes basados en el trabajo o la reducción de los retrasos y arcos burocráticos para los graduados STEM, por ejemplo, dependerán de la cooperación del Congreso. La carrera por el senado en Georgia será un tema clave a tener en cuenta.
Los cambios tardarán en surtir efecto, pero los empresarios deberían esperar un alivio pronto.