Wenn Sie in den letzten Jahren in Australien einen Führerschein oder ein Passfoto gemacht haben, ist es wahrscheinlich, dass Ihr Gesicht in einem riesigen neuen nationalen Netzwerk landet, das die Bundesregierung zu schaffen versucht.
Victoria und Tasmanien haben bereits damit begonnen, Führerscheindaten in staatliche Datenbanken hochzuladen, die schließlich mit einer zukünftigen nationalen Datenbank verbunden werden sollen.
Die Gesetzgebung, die dem Bundesparlament vorliegt, wird es Regierungsbehörden und privaten Unternehmen ermöglichen, auf die Gesichtserkennung bei den Verkehrsbehörden der Bundesstaaten und des Territoriums sowie auf die Passfotos des Außenministeriums zuzugreifen.
Die Rechtfertigung für diese bedeutendste obligatorische Sammlung persönlicher Daten seit My Health Record ist die Bekämpfung von Identitätsbetrug.
Das Innenministerium schätzt, dass sich die jährlichen Kosten des Identitätsbetrugs auf 2,2 Milliarden Dollar belaufen, und sagt, dass die Einführung einer Gesichtskomponente in den Dokumentenüberprüfungsdienst der Regierung dazu beitragen würde, ihn zu verhindern.
Der Überprüfungsdienst wird bereits von 100 Regierungsbehörden und 700 Unternehmen genutzt, die allein im Jahr 2017 mehr als 30 Millionen Identitätsprüfungen durchgeführt haben.
Neben dem Dokumentenüberprüfungsdienst soll ein Gesichtsidentifizierungsdienst für die Strafverfolgung eingeführt werden.
Nach einer Vereinbarung des Rates der australischen Regierungen im Oktober 2017 haben fast alle Regierungen der Bundesstaaten und Territorien ihre Führerscheingesetze im Vorgriff auf die Datenbank aktualisiert, während Personen, die einen Reisepass erhalten, ein Formular unterschreiben, in dem sie erklären, dass ihre Fotos für biometrische Abgleiche verwendet werden.
Was sind die Bedenken?
Datenschutzbefürworter sagen, dass die neue Gesetzgebung nicht verhältnismäßig ist – dass die Vorteile den Eingriff in die Privatsphäre der Menschen nicht aufwiegen.
Die Australian Privacy Foundation hält den Vorschlag für hochgradig invasiv, da das System in eine Reihe anderer Systeme integriert werden könnte, die Gesichtsdaten sammeln, einschließlich der Videoüberwachung.
„Wir sind auf dem Weg zu einer automatisierten Echtzeit-Überwachung des öffentlichen Raums“, so die Stiftung.
Im August wurden in Hongkong Demonstranten dabei beobachtet, wie sie mit einer Elektrosäge einen Laternenpfahl umschnitten. Es handelte sich um eine Gegenwehr gegen die Überwachung durch die Regierung, denn es wurde befürchtet, dass die Kameras in dem Pfosten Gesichtserkennungstechnologie einsetzten, so dass die chinesische Regierung die Aktivisten identifizieren konnte.
Das mag zwar weit weg erscheinen, aber als die Gold Coast letztes Jahr Gastgeber der Commonwealth Games war, testete die Polizei von Queensland Gesichtserkennungssoftware auf CCTV-Aufnahmen von Menschenmengen, um 16 hochrangige Ziele zu identifizieren.
Nach der Hälfte des Versuchs dehnte die Polizei das System auf die allgemeine Polizeiarbeit aus, konnte aber nur fünf von 268 Personen finden, die an das System angeschlossen waren.
Falsch positive Ergebnisse sind ein massives Problem, das die Wirksamkeit des Systems beeinträchtigt. Die Londoner Metropolitan Police setzte die automatische Gesichtserkennung in Versuchen 2016 und 2017 ein und berichtete, dass mehr als 98 % der Treffer fälschlicherweise unschuldige Bürger identifizierten. Insgesamt gab es 102 falsch-positive Treffer.
Die australische Menschenrechtskommission sagt, dass die Gesichtserkennungstechnologie „unzuverlässig bleibt“.
„Wenn ungenaue Informationen, die durch den Einsatz dieser Technologie erhalten wurden, von den Strafverfolgungsbehörden verwendet werden, könnte dies auch drastische Folgen für die betroffene Person haben, einschließlich der willkürlichen Inhaftierung und der Beeinträchtigung grundlegender Merkmale ihres Rechts auf ein faires Verfahren“, sagte der Menschenrechtsbeauftragte Edward Santow bei der parlamentarischen Untersuchung.
Das Human Rights Law Centre wies darauf hin, dass NEC Neoface, eine separate Gesichtserkennungstechnologie, die von Bundesbehörden und einigen Polizeibehörden der Bundesstaaten und Territorien verwendet wird, nicht auf ihre Genauigkeit bei verschiedenen ethnischen Gruppen getestet wurde, was bedeutet, dass ethnische Minderheiten möglicherweise unverhältnismäßig häufig falsch identifiziert werden.
Das Innenministerium sagt, dass es die Gesichtserkennungssoftware testet und abstimmt, und dass die Ergebnisse von „geschulten Gesichtserkennungsexperten“ überprüft werden, um falsche Übereinstimmungen zu verhindern.
„Mit anderen Worten, Entscheidungen, die der Identifizierung einer Person dienen, werden niemals allein von der Technologie getroffen“, sagt das Ministerium.
Versuche wie der bei den Commonwealth Games und ein ähnliches Programm in Perth und Brisbane arbeiten mit Live-Gesichtserkennung. Das von der Bundesregierung vorgeschlagene System wäre ein eher manueller Eingabeprozess.
Das Innenministerium argumentiert, dass die Bedenken über eine Massenüberwachung nicht gerechtfertigt sind, weil sie einfach nicht machbar ist. Die Systeme seien dafür nicht ausgelegt, und es gebe nicht annähernd die Ressourcen, einschließlich ausreichend geschultem Personal für die Gesichtserkennung, die für die Durchführung eines Massenüberwachungsprogramms erforderlich wären.
Das eigenständige System für die Strafverfolgungsbehörden erfordert die manuelle Eingabe des Bildes einer Person und den Abgleich mit möglichen Übereinstimmungen, und es erstellt einen Prüfpfad, so das Ministerium.
Während CCTV-Standbilder in das System eingespeist werden können, um jemanden zu identifizieren, sagt das Ministerium, dass es „technisch nicht möglich“ ist, CCTV-Material in das System zu streamen.
Aber sollte es nach der Gesetzgebung „technisch möglich“ werden, könnte der Minister die Regeln festlegen, um es zu erlauben. Kristine Klugman, die Präsidentin von Civil Liberties Australia, sagte dem Ausschuss, dass dies schon bald geschehen könnte.
„Es ist in der Tat nur eine Frage der Zeit, bis die Kombination von Cloud-Diensten, mobilen, hochauflösenden Videoaufnahmen (einschließlich Smartphones) und ‚Big Data‘-Analysen eine solche Echtzeitüberwachung möglich, billig und verlockend machen wird“, sagte sie.
„Wenn das passiert, können wir wieder damit rechnen, ähnliche Behauptungen zu hören, dass unsere Polizei- und Spionagebehörden ’nur dann effektiv sind, wenn sie über die notwendigen Werkzeuge verfügen, um das Gesetz wirksam durchzusetzen und Bedrohungen für die australische Gemeinschaft zu erkennen und zu verhindern‘.“
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