Mexicul este un stat federal compus din treizeci și două de state: treizeci și unu de state și Districtul Federal (Mexico City), acesta din urmă fiind sediul ramurilor federale. Sistemul de guvernare este prezidențial. Atât puterea Federației, cât și cea a celor treizeci și două de state se bazează pe principiul împărțirii puterilor între puterea executivă, legislativă și judecătorească.

Puterea executivă federală revine președintelui Statelor Unite Mexicane, în fiecare dintre cele treizeci și unu de state guvernatorului pentru fiecare entitate și șefului guvernului pentru Districtul Federal. Toți aceștia sunt aleși o dată la șase ani și nu pot fi realeși.

Puterea legislativă federală este încredințată Congresului Uniunii, care este împărțit într-o Cameră superioară și una inferioară. Puterea legislativă a celor treizeci și două de state este monocamerală; cele aparținând celor treizeci și unu de state se numesc congrese locale, iar cea pentru Districtul Federal se numește Adunare legislativă. Toți legislatorii sunt aleși pentru o perioadă de trei ani, cu excepția membrilor Camerei Superioare, care au un mandat de șase ani.

Puterea judecătorească a federației este încredințată Curții Supreme de Justiție a Națiunii, formată din unsprezece miniștri aleși prin votul a două treimi din membrii Camerei Superioare, propuși de președinte, pentru un mandat de cincisprezece ani. Puterea judecătorească a celor treizeci și două de state este încredințată Curții Supreme de Justiție a acestora.

Constituția stabilește că toate statele federației trebuie să adopte municipiul ca bază pentru împărțirea teritorială, politică și administrativă. O primărie municipală, aleasă prin vot public și direct, administrează fiecare dintre cele 2.441 de municipii în care este împărțită țara. Fiecare primărie municipală este alcătuită dintr-un președinte municipal și un număr variabil de funcționari și administratori.

2. Componența și reînnoirea ramurilor federale

Constituția recunoaște alegerile ca fiind singura metodă legitimă și valabilă pentru alcătuirea și reînnoirea ramurilor executive și legislative federale ale statelor și ale primăriilor.

1. Puterea executivă

Puterea executivă federală supremă se sprijină pe un singur membru. Acesta este învestit în persoana președintelui Statelor Unite Mexicane. Pe lângă conducerea guvernului Republicii, președintele este, de asemenea, șeful statului și al armatei. El este ales o dată la șase ani prin alegere directă, prin sufragiu universal și prin principiul majorității relative sau simple. Constituția politică interzice strict realegerea în orice modalitate.

2. Puterea legislativă

Puterea legislativă federală este încredințată Congresului Uniunii, care este împărțit într-o Cameră superioară și una inferioară. Camera Inferioară este compusă din 500 de membri care îndeplinesc un mandat de trei ani și nu pot fi realeși pentru o perioadă imediată, iar Camera Superioară este compusă din 128 de membri care sunt aleși pentru o perioadă de șase ani și pot fi realeși doar după o perioadă intermediară.

Compoziția Camerei Inferioare

Camera Inferioară este formată din 500 de reprezentanți, toți reînnoiți din trei în trei ani, conform unei variante a sistemului de reprezentare proporțională personalizată, în care o parte dintre membrii săi sunt aleși după o formulă majoritară, iar restul după o formulă de reprezentare proporțională, în condiții care asigură un grad ridicat de proporționalitate între voturi și locuri.

Prin urmare, din cei 500 de membri care compun Camera Deputaților, 300 sunt aleși cu majoritate relativă în circumscripții uninominale, iar ceilalți 200 sunt aleși prin reprezentare proporțională prin sistemul listelor de partid în cinci circumscripții plurinominale de 40 de locuri fiecare.

Pe această bază, Constituția stabilește două dispoziții deosebit de relevante în ceea ce privește componența Camerei inferioare:

Niciun partid politic nu poate avea mai mult de 300 de membri ai Camerei Inferioare aleși prin ambele principii, adică majoritatea relativă și reprezentarea proporțională. Astfel, dacă un partid politic poate aspira la majoritatea absolută a mandatelor (251) datorită performanțelor sale electorale, legea îl împiedică să atingă majoritatea calificată (două treimi din totalul mandatelor) necesară pentru a aproba reformele constituționale de către partidul însuși.

În termeni generali și pentru a garanta proporționalitatea între voturi-locuri, niciunui partid politic nu i se permite să aibă un număr total de membri ai Camerei Inferioare, care să depășească opt puncte din procentul de voturi naționale exprimate în numele său. De exemplu, dacă un partid politic obține 35 la sută din voturi, nu va avea dreptul să obțină mai mult de 43 la sută din mandate, adică mai mult de 215 din cele 500 de mandate.

Constituția stabilește, de asemenea, că singura excepție de la această regulă va fi în cazul în care un partid politic obține un procent din totalul locurilor din Cameră care depășește suma procentelor din voturile naționale exprimate plus 8 la sută prin votul cu majoritate relativă în circumscripțiile uninominale. De exemplu, în cazul în care un partid câștigă 235 de circumscripții uninominale (însumând 47 % din total), cu 35 % din totalul voturilor exprimate, regula proporționalității de 8 % nu ar fi aplicabilă, chiar dacă diferența dintre voturi și mandate ar fi de 12 %.

Membrii Camerei inferioare federale nu pot fi realeși pentru mandatul imediat următor, deși această restricție nu se aplică membrilor supleanți ai Camerei inferioare care nu au fost niciodată în funcție. În acest caz, ei pot deveni membri titulari ai Camerei inferioare pentru mandatul imediat următor. Cu toate acestea, membrii titulari ai Camerei inferioare nu pot fi aleși pentru mandatul imediat următor în calitate de supleanți.

Elegerea membrilor Camerei inferioare prin intermediul principiului majorității relative

Elegerea celor 300 de membri federali ai Camerei inferioare prin intermediul principiului majorității relative se desfășoară în 300 de circumscripții uninominale. Repartizarea celor 300 de circumscripții între cele treizeci și două de state este stabilită în funcție de procentul de populație care locuiește în fiecare dintre ele. Pe baza rezultatelor obținute în urma recensământului populației și al locuințelor care se efectuează o dată la zece ani în Mexic, Constituția stabilește că niciun stat nu poate avea mai puțin de două districte federale uninominale.

Cea mai recentă redistribuire a celor 300 de circumscripții între cele treizeci și două de state, pentru a garanta că fiecare deputat reprezintă un segment echivalent al populației și, prin urmare, satisface principiul echității votului, a fost verificată între aprilie 2004 și ianuarie 2005, pe baza recensământului populației efectuat în 2000. Această nouă repartizare a circumscripțiilor va fi în vigoare până la alegerile federale de la jumătatea mandatului din iulie 2009, iar o nouă repartizare a circumscripțiilor va avea loc înainte de alegerile prezidențiale și legislative din 2012.

Graficul următor indică repartizarea celor 300 de circumscripții uninominale în cele treizeci și două de state, rezultată în urma revizuirii efectuate în 2004 și în vigoare până la alegerile de la jumătatea mandatului din 2009.

Elegerea membrilor Camerei inferioare prin intermediul principiului reprezentării proporționale

Elegerea celor 200 de membri ai Camerei inferioare prin intermediul principiului reprezentării proporționale se realizează prin intermediul listelor electorale regionale în cinci multi-districte cu cinci membri. 40 de membri ai Camerei inferioare sunt aleși în mod egal în fiecare dintre aceste districte.

Pentru a participa la alegerea membrilor Camerei Inferioare, un partid politic trebuie să demonstreze că a înregistrat candidați pentru locurile din Camera Inferioară care urmează să fie alese prin intermediul principiului majorității relative în cel puțin 200 din cele 300 de circumscripții uninominale. În cazul în care îndeplinește această cerință, partidul politic poate trece la înregistrarea listei sale regionale de candidați în cele cinci circumscripții plurinominale. Aceste liste regionale sunt închise și blocate, ceea ce înseamnă că ordinea candidaturilor este invariabilă și niciuna dintre ele nu poate fi eliminată.

Pentru ca un partid să aibă dreptul de a avea membri cu reprezentare proporțională în Camera inferioară, acesta trebuie să atingă cel puțin 2 % din totalul voturilor exprimate pentru aceste alegeri. Constituția stabilește că unui partid politic care îndeplinește cele două cerințe menționate mai sus i se alocă un număr de membri ai Camerei inferioare cu reprezentare proporțională pe circumscripție, în funcție de procentul de voturi obținute la nivel național și ținând cont de prevederile referitoare la numărul maxim de locuri pe care le poate avea un singur partid (300) și de regula proporționalității în raportul voturi/locuri de 8 la sută, atunci când este cazul.

Legislația electorală detaliază formulele și procedurile aplicabile pentru desemnarea membrilor Camerei Inferioare cu reprezentare proporțională, având în vedere diferitele ipoteze sau scenarii prevăzute de dispozițiile menționate mai sus.

Compoziția Camerei Superioare

Camera Superioară sau Senatul este compusă din 128 de membri aleși printr-un sistem segmentat, în care o secțiune este aleasă prin formula majoritară și o alta prin formula proporțională. Spre deosebire de Camera inferioară, cele două segmente funcționează independent.

Trei senatori sunt aleși în fiecare dintre cele treizeci și două de state. În acest scop, partidele politice trebuie să înregistreze o listă cu două formule pentru candidații lor. Două dintre locuri sunt atribuite prin principiul majorității relative, adică aparțin partidului care a obținut cel mai mare număr de voturi, iar cel de-al treilea este desemnat prin principiul primei minorități, adică partidului care a obținut al doilea cel mai mare număr de voturi.

Celelalte treizeci și două de locuri rămase sunt desemnate prin intermediul sistemului de reprezentare proporțională, în funcție de listele electorale dintr-un singur district național plurinominal. Legea stabilește că pentru desemnarea acestora trebuie să se utilizeze o formulă de proporționalitate pură (coeficient natural și rest mai mare).

Cum s-a menționat anterior, membrii supleanți ai Camerei Inferioare și ai Camerei Superioare pot fi aleși pentru mandatul imediat următor ca membri titulari, cu condiția ca aceștia să nu fi fost niciodată în funcție, dar membrii titulari ai Camerei Superioare și ai Camerei Inferioare nu pot fi aleși ca supleanți pentru mandatul imediat următor.

3. Instalarea și ședințele Congresului

Constituția stabilește că Camerele nu-și pot deschide ședințele și nu-și pot exercita atribuțiile fără prezența a mai mult de jumătate din numărul total al membrilor lor. Cu toate acestea, membrii prezenți trebuie să se întrunească în ziua fixată de lege și să-i oblige pe cei absenți să fie prezenți în următoarele treizeci de zile. În cazul în care absenții nu se prezintă din nou, se consideră că au demisionat din funcție, iar înlocuitorii sunt convocați. Înlocuitorii trebuie să se prezinte în următoarele 30 de zile. Dacă nu fac acest lucru, locurile lor sunt considerate vacante și se convoacă noi alegeri.

Congresul trebuie să țină două perioade de sesiune ordinară pe an. Prima începe la 1 septembrie a fiecărui an și se poate prelungi până la 15 decembrie a aceluiași an, cu excepția anilor în care președintele republicii își preia mandatul. În acest caz, sesiunile se pot prelungi până la 31 decembrie. Cea de-a doua perioadă începe la 1 februarie și se încheie la 30 aprilie.

În timpul perioadelor de vacanță, se formează o Comisie permanentă formată din 37 de membri. Nouăsprezece dintre aceștia sunt membri ai Camerei inferioare, iar optsprezece sunt membri ai Camerei superioare, numiți de camerele respective în ziua anterioară închiderii perioadelor de sesiune ordinară.

Comisia permanentă are atribuția exclusivă de a convoca Congresul sau una dintre Camere în sesiuni extraordinare, fie în numele său, fie la cererea puterii executive. Votul a două treimi din numărul membrilor prezenți este obligatoriu în orice caz.

Președintele, membrii Camerei superioare și ai Camerei inferioare a Congresului și organele legislative ale statelor au dreptul exclusiv de a adopta legi sau decrete.