În urma genocidului din 1994 din Rwanda și a instituirii unui nou guvern în această țară, aproximativ 1,2 milioane de ruandezi hutu – inclusiv elemente care au luat parte la genocid – au fugit în regiunile vecine Kivu din estul RDC, fostul Zaïre, o zonă locuită de etnici tutsi și de alte etnii. O rebeliune a început acolo în 1996, opunând forțele conduse de Laurent Désiré Kabila armatei președintelui Mobutu Sese Seko. Forțele lui Kabila, ajutate de Rwanda și Uganda, au cucerit capitala Kinshasa în 1997 și au redenumit țara Republica Democrată Congo (RDC).

În 1998, o rebeliune împotriva guvernului Kabila a început în regiunile Kivu. În câteva săptămâni, rebelii au pus stăpânire pe suprafețe mari din țară. Angola, Ciad, Namibia și Zimbabwe i-au promis președintelui Kabila sprijin militar, dar rebelii și-au menținut stăpânirea asupra regiunilor estice. Rwanda și Uganda au sprijinit mișcarea rebelă, Raliul congolez pentru democrație (RCD). Consiliul de Securitate a cerut încetarea focului și retragerea forțelor străine și a îndemnat statele să nu intervină în afacerile interne ale țării.

MONUC

În urma semnării Acordului de încetare a focului de la Lusaka în iulie 1999 între Republica Democrată Congo (RDC) și cinci state regionale (Angola, Namibia, Rwanda, Uganda și Zimbabwe) în iulie 1999, Consiliul de Securitate a instituit Misiunea Organizației Națiunilor Unite în Republica Democratică Congo (MONUC) prin Rezoluția sa 1279 din 30 noiembrie 1999, inițial pentru a planifica observarea încetării focului și retragerea forțelor și pentru a menține legătura cu toate părțile la Acordul de încetare a focului. Ulterior, într-o serie de rezoluții, Consiliul a extins mandatul MONUC la supravegherea punerii în aplicare a Acordului de încetare a focului și a atribuit mai multe sarcini suplimentare conexe.

Primile alegeri libere și corecte din ultimii 46 de ani din țară au avut loc la 30 iulie 2006, alegătorii alegând o Adunare Națională cu 500 de locuri. În urma unui al doilea tur de scrutin pentru președinție, desfășurat la 29 octombrie, și a soluționării unei contestații juridice ulterioare, președintele Joseph Kabila (fiul regretatului Laurent Désiré Kabila, asasinat în 2001) a fost declarat câștigător. Întregul proces electoral a reprezentat unul dintre cele mai complexe scrutine pe care Organizația Națiunilor Unite a contribuit vreodată la organizarea.

În urma alegerilor, MONUC a rămas pe teren și a continuat să pună în aplicare multiple sarcini politice, militare, de stat de drept și de consolidare a capacităților, în conformitate cu rezoluțiile Consiliului de Securitate, inclusiv încercarea de a rezolva conflictele în curs de desfășurare într-o serie de provincii din RDC.

Misiunea MONUSCO a fost înființată

La 1 iulie 2010, Consiliul de Securitate, prin Rezoluția 1925, a redenumit MONUC Misiunea de stabilizare a Organizației Națiunilor Unite în Republica Democratică Congo (MONUSCO) pentru a reflecta noua etapă la care s-a ajuns în țară.

Noua misiune a fost autorizată să utilizeze toate mijloacele necesare pentru a-și îndeplini mandatul referitor, printre altele, la protecția civililor, a personalului umanitar și a apărătorilor drepturilor omului aflați sub amenințarea iminentă a violenței fizice și pentru a sprijini guvernul RDC în eforturile sale de stabilizare și de consolidare a păcii.

Consiliul a decis ca MONUSCO să cuprindă, pe lângă componentele civile, judiciare și corecționale corespunzătoare, un număr maxim de 19 815 militari, 760 de observatori militari, 391 de polițiști și 1 050 de membri ai unităților de poliție constituite. Reconfigurările viitoare ale MONUSCO vor fi determinate pe măsură ce situația va evolua pe teren, inclusiv: finalizarea operațiunilor militare în curs de desfășurare în Kivu de Nord și Kivu de Sud, precum și în provinciile Orientale; îmbunătățirea capacității guvernului de a proteja populația în mod eficient; și consolidarea autorității statului pe întreg teritoriul.

Brigada de intervenție a fost aprobată

Deși s-au înregistrat progrese semnificative în RDC de la înființarea operațiunii de menținere a păcii a ONU în această țară, iar situația din multe regiuni ale țării s-a stabilizat în general, partea estică a continuat să fie afectată de valuri recurente de conflicte, de crize umanitare cronice și de încălcări grave ale drepturilor omului, inclusiv violența sexuală și de gen. La ciclurile de violență au contribuit prezența continuă a grupurilor armate congoleze și străine care profită de lacunele de putere și de securitate din partea de est a țării; exploatarea ilegală a resurselor; interferența țărilor vecine; impunitatea generalizată; feudele intercomunitare; și capacitatea slabă a armatei naționale și a poliției de a proteja în mod eficient civilii și teritoriul național și de a asigura ordinea publică.

Reapariția unor astfel de cicluri de violență, exemplificată de criza majoră din Kivu de Nord care a început în aprilie 2012, a continuat să reprezinte un obstacol în calea păcii în RDC și a amenințat stabilitatea și dezvoltarea generală a regiunii Marilor Lacuri. Pentru a aborda cauzele care stau la baza conflictului și pentru a asigura instaurarea unei păci durabile în țară și în regiunea mai largă, la 24 februarie 2013, la Addis Abeba, Etiopia, a fost semnat Cadrul de pace, securitate și cooperare pentru Republica Democratică Congo și regiune de către reprezentanții a 11 țări din regiune, președinții Uniunii Africane, ai Conferinței internaționale privind regiunea Marilor Lacuri, ai Comunității de dezvoltare a Africii de Sud și ai Secretarului General al Organizației Națiunilor Unite.

La 28 martie 2013, acționând în sprijinul obiectivelor acordului-cadru pentru pace, securitate și cooperare pentru Republica Democratică Congo și pentru regiune și răspunzând apelului guvernelor din regiunea Marilor Lacuri din Africa, Consiliul de Securitate a adoptat în unanimitate Rezoluția 2098 (2013), prin care a prelungit până la 31 martie 2014 mandatul MONUSCO și a creat o „brigadă de intervenție” specializată pentru a consolida operațiunea de menținere a păcii.

Acționând pe baza recomandărilor cuprinse în raportul special din 27 februarie, Consiliul a decis că o astfel de brigadă va fi înființată pentru o perioadă inițială de un an și în limita plafonului de trupe autorizat de 19 815, în mod excepțional și fără a crea un precedent sau a aduce atingere principiilor convenite de menținere a păcii. Aceasta ar fi compusă din trei batalioane de infanterie, un batalion de artilerie și o companie de forțe speciale și de recunoaștere, cu cartierul general la Goma, și ar opera sub comanda directă a comandantului forței MONUSCO, cu responsabilitatea de a neutraliza grupurile armate și cu obiectivul de a contribui la reducerea amenințării reprezentate de grupurile armate la adresa autorității statului și a securității civile în estul RDC și de a face loc pentru activitățile de stabilizare. S-a decis, de asemenea, că brigada de intervenție va avea o strategie clară de ieșire și că Consiliul va lua în considerare prelungirea mandatului său dincolo de un an pe baza performanțelor sale și a faptului dacă RDC a făcut suficiente progrese în punerea în aplicare a Cadrului de pace și securitate pentru regiune.

Rezoluția a condamnat ferm Mișcarea 23 martie (M23), Forțele Democratice pentru Eliberarea Rwandei (FDLR), Armata de Rezistență a Domnului (LRA) „și toate celelalte grupuri armate, precum și violența lor continuă și abuzurile împotriva drepturilor omului”. Acesta a însărcinat noua brigadă să desfășoare operațiuni ofensive, fie în mod unilateral, fie împreună cu forțele armate congoleze, „într-un mod robust, foarte mobil și versatil” pentru a întrerupe activitățile acestor grupuri.

În ceea ce privește Cadrul de pace și securitate pentru regiune, mediat de Secretarul General, Consiliul a cerut ca toate statele semnatare să își pună în aplicare angajamentele cu bună credință și a încurajat instituirea unui mecanism de supraveghere care să implice liderii regionali, precum și a unui mecanism național pentru a supraveghea punerea în aplicare a măsurilor de reformă convenite de Republica Democratică Congo.

La 28 martie 2014, Consiliul de Securitate, prin Rezoluția 2147, a prelungit mandatul MONUSCO până la 31 martie 2015 și a decis ca mandatul reînnoit să includă, de asemenea, Brigada de intervenție a MONUSCO – „în mod excepțional și fără a crea un precedent sau vreun prejudiciu” – în cadrul plafonului de trupe autorizat de 19 815 militari, 760 de observatori militari și ofițeri de stat major, 391 de membri ai poliției și 1 050 de unități de poliție constituite.

În același timp, Consiliul a luat act de necesitatea unei strategii clare de retragere și a decis că reconfigurările și mandatele ulterioare ale misiunii ar trebui să se bazeze pe evoluția situației și pe progresele înregistrate în direcția îndeplinirii mai multor obiective stabilite în conformitate cu cele trei priorități ale sale – protejarea civililor, stabilizarea țării și sprijinirea punerii în aplicare a cadrului de pace, securitate și cooperare pentru Republica Democratică Congo și pentru regiune.

La 30 martie 2016, Consiliul de Securitate a prelungit mandatul misiunii Organizației Națiunilor Unite în Republica Democrată Congo (RDC) pentru încă un an (Rezoluția 2277), avertizând că situația umanitară rămâne foarte îngrijorătoare, precum și întârzierile în pregătirea alegerilor prezidențiale din noiembrie.

Într-o rezoluție (2348) adoptată în unanimitate la 31 martie 2017, organismul format din 15 membri a decis să mențină Misiunea de stabilizare a Organizației Națiunilor Unite (MONUSCO) până la 31 martie 2018, dar a aprobat 16.215 militari, 660 de observatori militari și ofițeri de stat major, 391 de polițiști și 1.050 de membri ai unităților de poliție constituite.

La 27 martie 2018, Consiliul de Securitate a adoptat Rezoluția 2409 de prelungire până la 31 martie 2019 a mandatului MONUSCO în RDC, inclusiv al brigăzii sale de intervenție. De asemenea, Consiliul a autorizat un plafon de trupe care cuprinde 16.215 militari, 660 de observatori militari și ofițeri de stat major, 391 de ofițeri de poliție și 1.050 de membri ai unităților de poliție constituite. Prioritățile strategice ale MONUSCO sunt de a contribui la atingerea următoarelor obiective: a) protecția civililor; b) sprijin pentru punerea în aplicare a Acordului din 31 decembrie 2016 și a procesului electoral.

În anul 2017

Constatând că situația din Republica Democrată Congo (RDC) continuă să reprezinte o amenințare la adresa păcii și securității internaționale în regiunea Marilor Lacuri, Consiliul de Securitate al ONU a adoptat Rezoluția 2348 (2017) de prelungire cu 12 luni, până la 31 martie 2018, a mandatului Misiunii Organizației Națiunilor Unite în RDC (MONUSCO) și de reducere a personalului militar al misiunii cu 3 600 de membri ai forțelor de menținere a păcii. În conformitate cu această rezoluție, prioritățile strategice ale MONUSCO urmau să contribuie la: Asigurarea protecției civililor, Sprijinirea punerii în aplicare a Acordului din 31 decembrie 2016 și a procesului electoral, cu scopul de a contribui la stabilizarea Republicii Democratice Congo.

În anul 2018

La 27 martie 2018, Consiliul de Securitate a adoptat Rezoluția 2409 de prelungire până la 31 martie 2019 a mandatului MONUSCO în RDC, inclusiv al brigăzii sale de intervenție. De asemenea, Consiliul a autorizat un nivel de personal al trupelor care cuprinde 16 215 militari, 660 de observatori militari și ofițeri de stat major, 391 de ofițeri de poliție și 1 050 de membri ai unităților de poliție constituite.

Prioritățile strategice ale MONUSCO au fost, în principal, de a contribui la următoarele obiective: a) Protecția civililor; b) Sprijin pentru punerea în aplicare a acordului din 31 decembrie 2016 și a procesului electoral care a condus la organizarea alegerilor din 31 decembrie 2018 și la un transfer pașnic de putere.

În această rezoluție și pentru prima dată, Consiliul de Securitate a solicitat Secretarului General să elaboreze o strategie de retragere treptată, progresivă și cuprinzătoare, în colaborare cu guvernul Republicii Democratice Congo, echipa de țară a Organizației Națiunilor Unite și alte părți interesate relevante, astfel încât să promoveze asumarea responsabilității de către țară și să transfere treptat sarcinile în scopul unei retrageri ordonate a MONUSCO.

În anul 2019

La 29 martie 2019,

Consiliul de Securitate a adoptat Rezoluția 2463 (2019) prin care a decis să prelungească până la 20 decembrie 2019 mandatul MONUSCO în Republica Democratică Congo. Ca și în mandatul său anterior, prioritățile strategice ale MONUSCO au fost de a contribui la: Asigurarea protecției civililor, astfel cum se prevede la punctul 29 litera (i) din prezenta rezoluție; Sprijinirea stabilizării și consolidării instituțiilor publice din Republica Democrată Congo, precum și a unor reforme majore în materie de guvernanță și securitate.

Decidând să prelungească mandatul MONUSCO cu încă un an, adică până la 20 decembrie 2020, Consiliul a reînnoit, de asemenea, aceleași priorități strategice pentru MONUSCO, prin Rezoluția 2502 adoptată la 19 decembrie 2019.

În anul 2020

La 18 decembrie 2020, Consiliul de Securitate a adoptat Rezoluția 2556 și a decis să prelungească mandatul MONUSCO în Republica Democrată Congo până la 20 decembrie 2021 și, în mod excepțional și fără a crea un precedent sau a pune sub semnul întrebării principiile convenite care guvernează operațiunile de menținere a păcii, prin brigada sa de intervenție.

Prin prezenta rezoluție, Consiliul a decis că prioritățile strategice ale MONUSCO sunt de a contribui: a) la asigurarea protecției civililor, astfel cum se prevede la punctul 29 litera (i) din prezenta rezoluție; b) la sprijinirea stabilizării și consolidării instituțiilor statului în Republica Democratică Congo, precum și a principalelor reforme în materie de guvernanță și securitate. Acesta este mandatul actual al MONUSCO.

.