1. Organizacja polityczna 2. Skład i odnowa gałęzi federalnych 3. Instalacja i sesje Kongresu

1. Organizacja polityczna

Meksyk jest państwem federalnym, na które składają się trzydzieści dwa stany: trzydzieści jeden stanów oraz Dystrykt Federalny (Miasto Meksyk), będący siedzibą władz federalnych. System rządów jest prezydencki. Zarówno władza Federacji, jak i władza trzydziestu dwóch stanów opiera się na zasadzie podziału władzy pomiędzy władzę wykonawczą, ustawodawczą i sądowniczą.

Federalna władza wykonawcza spoczywa na Prezydencie Meksykańskich Stanów Zjednoczonych, w każdym z trzydziestu jeden stanów na gubernatorze dla każdej jednostki i na szefie rządu dla Dystryktu Federalnego. Wszyscy oni są wybierani co sześć lat i nie mogą być ponownie wybrani.

Sądownictwo w federacji sprawuje Najwyższy Trybunał Sprawiedliwości Narodu, składający się z jedenastu ministrów wybieranych głosami dwóch trzecich członków Izby Wyższej, przedstawionych przez prezydenta, na piętnastoletnie kadencje. Władzę sądowniczą w trzydziestu dwóch stanach sprawują ich Najwyższe Trybunały Sprawiedliwości.

Konstytucja stanowi, że wszystkie stany federacji muszą przyjąć gminę jako podstawę podziału terytorialnego, politycznego i administracyjnego. Każda z 2 441 gmin, na które podzielony jest kraj, zarządzana jest przez Radę Miejską, wybieraną w głosowaniu publicznym i bezpośrednim. Każda rada miejska składa się z prezydenta gminy oraz różnej liczby urzędników i radnych.

2. Skład i odnowa gałęzi federalnych

Konstytucja uznaje wybory za jedyną legalną i obowiązującą metodę tworzenia i odnowy federalnych gałęzi wykonawczych i ustawodawczych Stanów i Rad Miejskich.

1. Gałąź Wykonawcza

Najwyższa Federalna Gałąź Wykonawcza opiera się na jednym członku. Jest nim Prezydent Meksykańskich Stanów Zjednoczonych. Oprócz kierowania rządem Republiki, prezydent jest również szefem państwa i armii. Wybierany jest co sześć lat w wyborach bezpośrednich, powszechnych i według zasady większości względnej lub zwykłej. Konstytucja polityczna surowo zabrania reelekcji w jakimkolwiek trybie.

2. władza ustawodawcza

Federalna władza ustawodawcza należy do Kongresu Związku, który dzieli się na Izbę Wyższą i Izbę Niższą. Izba Niższa składa się z 500 członków wybieranych na okres trzech lat, którzy nie mogą być ponownie wybrani na najbliższy okres, a Izba Wyższa składa się ze 128 członków wybieranych na okres sześciu lat, którzy mogą być ponownie wybrani dopiero po upływie połowy kadencji.

Skład Izby Niższej

Izba Niższa składa się z 500 przedstawicieli, z których wszyscy są odnawiani co trzy lata zgodnie z odmianą spersonalizowanego systemu reprezentacji proporcjonalnej, w którym część jej członków jest wybierana według formuły większościowej, a pozostali według formuły reprezentacji proporcjonalnej, na warunkach zapewniających wysoki stopień proporcjonalności między głosami a mandatami.

Tak więc, spośród 500 członków, którzy tworzą izbę niższą, 300 jest wybieranych względną większością głosów w okręgach jednomandatowych, a pozostałych 200 jest wybieranych w systemie reprezentacji proporcjonalnej poprzez system list partyjnych w pięciu okręgach wielomandatowych po 40 mandatów każdy.

Na tej podstawie Konstytucja ustanawia dwa szczególnie istotne przepisy dotyczące składu izby niższej:

Żadna partia polityczna nie może mieć więcej niż 300 członków izby niższej wybieranych według obu zasad, tj. większości względnej i reprezentacji proporcjonalnej. Tak więc, jeśli partia polityczna może aspirować do bezwzględnej większości mandatów (251) ze względu na swoje wyniki wyborcze, ustawa uniemożliwia jej osiągnięcie większości kwalifikowanej (dwie trzecie wszystkich mandatów) wymaganej do zatwierdzenia reform konstytucyjnych przez samą partię.

Ogólnie i w celu zagwarantowania proporcjonalności między głosami a mandatami, żadna partia polityczna nie może mieć łącznej liczby członków Izby Niższej, która przekracza osiem punktów procentowych od procentu głosów krajowych oddanych na jej rzecz. Na przykład, jeśli partia polityczna zdobędzie 35% głosów w wyborach, nie będzie mogła uzyskać więcej niż 43% mandatów, czyli więcej niż 215 z 500 mandatów.

Konstytucja ustanawia również, że jedyny wyjątek od tej zasady będzie miał miejsce w przypadku, gdy partia polityczna zdobędzie procent ogólnej liczby miejsc w Izbie, który przekracza sumę procentu głosów oddanych w kraju plus 8 procent poprzez głosowanie większością względną w okręgach jednomandatowych. Na przykład, jeśli partia wygra 235 okręgów jednomandatowych (co stanowi 47 procent całości), przy 35 procentach wszystkich oddanych głosów, reguła proporcjonalności 8 procent nie będzie miała zastosowania, nawet jeśli różnica między głosami a mandatami wyniesie 12 procent.

Członkowie Federalnej Izby Niższej nie mogą być ponownie wybrani na następną kadencję, przy czym ograniczenie to nie dotyczy zastępców członków Izby Niższej, którzy nigdy nie sprawowali mandatu. W takim przypadku mogą oni zostać członkami izby niższej posiadającymi mandat na następną kadencję. Członkowie izby niższej posiadający mandat nie mogą jednak zostać wybrani na następną kadencję jako zastępcy

Wybory członków izby niższej na zasadzie większości względnej

Wybory 300 członków federalnej izby niższej na zasadzie większości względnej przeprowadzane są w 300 okręgach jednomandatowych. Podział 300 okręgów pomiędzy trzydzieści dwa stany ustalany jest według procentowego udziału ludności zamieszkującej każdy z nich. Na podstawie wyników spisu ludności i mieszkań, przeprowadzanego w Meksyku co dziesięć lat, Konstytucja stanowi, że żaden stan nie może mieć mniej niż dwa federalne okręgi jednomandatowe.

Najnowszy ponowny podział 300 okręgów między trzydzieści dwa stany, mający na celu zagwarantowanie, że każdy deputowany reprezentuje równoważny segment ludności i tym samym spełnia zasadę równości w głosowaniu, został zweryfikowany między kwietniem 2004 r. a styczniem 2005 r., w oparciu o spis ludności przeprowadzony w 2000 r. Ten nowy podział na okręgi będzie obowiązywał do wyborów federalnych w połowie kadencji w lipcu 2009 r., a nowy podział na okręgi będzie miał miejsce przed wyborami prezydenckimi i parlamentarnymi w 2012 r.

Poniższy wykres przedstawia podział 300 okręgów jednomandatowych w trzydziestu dwóch stanach, wynikający z rewizji dokonanej w 2004 r. i obowiązujący do wyborów w połowie kadencji w 2009 r.

Wybór członków izby niższej na zasadzie reprezentacji proporcjonalnej

Wybór 200 członków izby niższej na zasadzie reprezentacji proporcjonalnej odbywa się na podstawie regionalnych list wyborczych w pięciu okręgach wielonarodowych.okręgach. W każdym z tych okręgów wybieranych jest w równych częściach 40 członków izby niższej.

Aby wziąć udział w wyborach członków Izby Niższej, partia polityczna musi wykazać, że zarejestrowała kandydatów na miejsca w Izbie Niższej wybieranych na zasadzie większości względnej w co najmniej 200 z 300 okręgów jednomandatowych. Jeżeli spełni ten wymóg, partia polityczna może przystąpić do rejestracji regionalnej listy kandydatów w pięciu okręgach wielomandatowych. Te listy regionalne są zamknięte i zablokowane, co oznacza, że kolejność kandydatur jest niezmienna i żadna z nich nie może zostać wyeliminowana.

Aby partia mogła mieć prawo do posiadania członków reprezentacji proporcjonalnej w Izbie Niższej, musi osiągnąć co najmniej 2 procent wszystkich głosów oddanych w tych wyborach. Konstytucja stanowi, że partii politycznej, która spełnia dwa wyżej wymienione wymogi, przyznaje się liczbę członków Izby Niższej o reprezentacji proporcjonalnej na okręg w zależności od procentu zdobytych głosów w skali kraju i z uwzględnieniem przepisów dotyczących maksymalnej liczby mandatów, jakie może posiadać jedna partia (300) oraz zasady proporcjonalności w stosunku głosów do mandatów wynoszącej 8 procent, jeśli ma ona zastosowanie.

Ordynacja wyborcza szczegółowo określa wzory i procedury mające zastosowanie do wyznaczania członków izby niższej w systemie reprezentacji proporcjonalnej, z uwzględnieniem różnych hipotez lub scenariuszy określonych w wyżej wymienionych przepisach.

Skład izby wyższej

Izba wyższa lub Senat składa się ze 128 członków wybieranych w systemie segmentowym, w którym jedna część jest wybierana według formuły większościowej, a druga według formuły proporcjonalności. W przeciwieństwie do Izby Niższej, te dwie sekcje działają niezależnie.

Trzech senatorów jest wybieranych w każdym z trzydziestu dwóch stanów. W tym celu partie polityczne muszą zarejestrować listę z dwiema formułami dla swoich kandydatów. Dwa z mandatów są przyznawane na zasadzie większości względnej, czyli należą do partii, która uzyskała największą liczbę głosów, a trzeci jest mianowany na zasadzie pierwszej mniejszości, czyli do partii, która uzyskała drugą co do wielkości liczbę głosów.

Pozostałe trzydzieści dwa mandaty są powoływane za pomocą systemu reprezentacji proporcjonalnej, zgodnie z listami wyborców w jednym krajowym okręgu wielomandatowym. Ustawa stanowi, że przy ich mianowaniu musi być zastosowana formuła czystej proporcjonalności (iloraz naturalny i wyższa reszta).

Jak wspomniano wcześniej, zastępcy członków izby niższej i wyższej mogą zostać wybrani na następną kadencję jako członkowie sprawujący władzę, pod warunkiem, że nigdy nie sprawowali urzędu, ale członkowie izby wyższej i niższej sprawujący władzę nie mogą zostać wybrani jako zastępcy na następną kadencję.

3. Instalacja i sesje Kongresu

Konstytucja stanowi, że Izby nie mogą otwierać swoich sesji ani wykonywać swoich obowiązków bez obecności więcej niż połowy ogólnej liczby członków. Obecni członkowie muszą jednak zebrać się w dniu wyznaczonym przez prawo i wezwać nieobecnych do stawienia się w ciągu następnych trzydziestu dni. Jeśli nieobecni nie stawią się ponownie, uważa się, że zrezygnowali z urzędu i wzywa się ich zastępców. Zastępcy muszą stawić się w ciągu następnych 30 dni. Jeśli tego nie zrobią, ich mandaty są uważane za nieobsadzone i zwoływane są nowe wybory.

Kongres musi odbyć dwie sesje zwyczajne w ciągu roku. Pierwsza z nich rozpoczyna się 1 września każdego roku i może trwać do 15 grudnia tego samego roku, z wyjątkiem lat, w których prezydent republiki obejmuje urząd. W tym przypadku sesje mogą trwać do 31 grudnia. Drugi okres rozpoczyna się 1 lutego, a kończy 30 kwietnia.

W okresach przerwy w obradach tworzy się Komisję Stałą składającą się z 37 członków. Dziewiętnastu z nich to członkowie Izby Niższej, a osiemnastu to członkowie Izby Wyższej, mianowani przez swoje Izby w przeddzień zamknięcia okresów sesji zwyczajnej.

Stała Komisja ma wyłączne prawo zwoływania Kongresu lub jednej z Izb na sesje nadzwyczajne, w swoim imieniu lub na wniosek władzy wykonawczej. W każdym przypadku wymagany jest głos dwóch trzecich obecnych członków.

Prezydent, członkowie Górnej i Dolnej Izby Kongresu oraz stanowe ciała ustawodawcze mają wyłączne prawo do uchwalania ustaw lub dekretów.