Nos últimos 4 anos, a lei e a política de imigração dos EUA tem estado no centro das atenções com numerosas Proclamações Presidenciais, Ordens Executivas, e rápidas mudanças políticas, bem como regulamentos, que resultaram num efeito de ondulação duradouro nos empregadores dos EUA e na sua força de trabalho estrangeira. Essas mudanças resultaram em inúmeros desafios em tribunal através de litígios. O que os empregadores e os trabalhadores estrangeiros podem esperar sob a nova Administração Biden a partir de janeiro de 2021?
Um dos maiores desafios de 2020 enfrentados pelos empregadores que patrocinam os trabalhadores estrangeiros tem sido as proclamações presidenciais de imigrantes e não-imigrantes que suspendem o processamento de vistos no posto consular dos EUA no exterior. Proclamação Presidencial 10014 e 10052, “Suspender a entrada de imigrantes e não-imigrantes que apresentam risco ao mercado de trabalho dos EUA durante a recuperação econômica após o surto da COVID-19”, resultou em uma proibição de vistos H-1B, H-2B, J-1 e L, que permanece em vigor até 31 de dezembro de 2020. Veja nosso post no blog, Nonimmigrant and Immigrant Visa Processing Halted by Presidential Proclamation – Effective June 24 for Certain Nonimmigrants. Como o dia 31 de dezembro está se aproximando rapidamente, que é a data em que estas proclamações expiram, a questão milionária é se a Administração Trump vai prorrogar estas proclamações ou simplesmente deixá-las expirar. As apostas estão em andamento, e pode ser de qualquer maneira, mas se as proclamações forem estendidas pelo Presidente Trump, então temos que esperar pela ação do Presidente eleito Biden. Se estendidas, antecipamos que as proclamações serão rescindidas depois que o Presidente eleito Biden tomar posse em janeiro de 2021. Os atrasos criados por essas proclamações levarão muitos meses para serem resolvidos pelos funcionários consulares, mesmo que sejam rescindidos no início da administração Biden. Para o trabalhador estrangeiro proativo, que marcou uma nomeação com visto no início de janeiro, eles não devem esperar que os cancelamentos de nomeações em andamento pelos postos consulares terminem devido a desafios de pessoal e atraso.
Outra proclamação baseada tanto no lado do empregador como do viajante estrangeiro tem sido as restrições de viagem relacionadas à saúde emitidas através de outra rodada de Proclamações Presidenciais. Veja o nosso post no blog, Riscos de Cancelamento do ESTA e a Proclamação Presidencial de Viagens Schengen.
Como indicado no quadro acima, desde 13 de março de 2020, a viagem foi suspensa para estrangeiros fisicamente presentes num país do Espaço Schengen Europeu, durante 14 dias antes da sua tentativa de entrada nos Estados Unidos, com algumas exceções. Os trabalhadores estrangeiros, que tiveram de regressar aos EUA, foram forçados a fazer um dispendioso desvio, viajando para outro país sem quaisquer restrições de viagem para permanecerem por 14 dias, e depois procurar entrar nos EUA. A alternativa tem sido procurar uma Exceção de Interesse Nacional (NIE) da Embaixada ou Consulado dos EUA no estrangeiro ou da Alfândega e Protecção de Fronteiras (CBP) em casos limitados. Veja nosso post no blog, State Department Expands National Interest Exceptions for Nonimmigrants Subject to Presidential Proclamation 10052 (Departamento de Estado Expande Exceções de Interesse Nacional para Não Imigrantes Sujeitos à Proclamação Presidencial). No entanto, o cumprimento dos critérios provou ser difícil, resultando em viajantes estrangeiros que aguardam no estrangeiro por períodos imprevisíveis. Estas proclamações de restrições de viagem relacionadas com a saúde não têm uma data de expiração definida. Contudo, esta é complicada e o que acontece a seguir não é claro. Os números da COVID-19 estão aumentando e as ordens de permanência em casa estão voltando. Como tal, é possível que as restrições de viagem relacionadas com a saúde permaneçam em vigor até que as vacinas COVID-19 estejam amplamente disponíveis para o público. Por outro lado, enquanto o Presidente Trump e o Presidente eleito Biden têm visões polares opostas sobre imigração, o Presidente Trump poderia rescindir esta proclamação antes de deixar o cargo para forçar o Presidente eleito Biden a tomar uma decisão política e de saúde difícil.
Sabemos que o Presidente eleito Biden sinalizou sua intenção de rescindir a proibição de viagens muçulmanas em seus primeiros 100 dias no cargo.
Com uma Administração Biden amiga da imigração, esperamos uma rápida inversão de muitas políticas prejudiciais de uma perspectiva humanitária, como a política da Administração Trump de separar as crianças imigrantes dos seus pais na fronteira entre os EUA e o México. Mudanças como, por exemplo, o aumento do número de vistos de imigrantes baseados no trabalho ou a redução de atrasos e entraves burocráticos para os graduados da STEM, dependerão da cooperação do Congresso. A corrida ao Senado da Geórgia será uma questão-chave a ser observada.
Levará tempo para que as mudanças produzam efeito, mas os empregadores devem esperar alívio em breve.