Az elmúlt 4 évben az Egyesült Államok bevándorlási joga és politikája számos elnöki proklamációval, végrehajtási rendelettel és gyors politikai változásokkal, valamint szabályozásokkal került reflektorfénybe, amelyek hosszú távú hullámhatást eredményeztek az amerikai munkaadókra és a külföldi munkaerőre. Ezek a változások számos peres eljárás keretében számos bírósági kihívást eredményeztek. Mire számíthatnak a munkáltatók és a külföldi munkavállalók a 2021 januárjától kezdődő új Biden-kormányzat alatt?
A külföldi munkavállalókat szponzoráló munkáltatókat érintő egyik legnagyobb kihívás 2020-ban a bevándorló és nem bevándorló elnöki proklamációk voltak, amelyek felfüggesztették a vízumfeldolgozást az Egyesült Államok külföldi konzuli képviseletein. Az 10014. és 10052. számú, “A COVID-19 járványt követő gazdasági fellendülés során az amerikai munkaerőpiacra kockázatot jelentő bevándorlók és nem bevándorlók beutazásának felfüggesztése” című elnöki proklamáció a H-1B, H-2B, J-1 és L vízumtilalmat eredményezte, amely 2020. december 31-ig marad érvényben. Lásd blogbejegyzésünket, Nonimmigrant and Immigrant Visa Processing Stoped by Presidential Proclamation – Effective June 24 for Certain Nonimmigrants. Mivel gyorsan közeledik december 31-e, amely a fenti proklamációk lejáratának időpontja, a millió dolláros kérdés az, hogy a Trump-kormányzat meghosszabbítja-e ezeket a proklamációkat, vagy egyszerűen hagyja őket lejárni. A fogadások meg vannak kötve, és bárhogyan is alakulhat, de ha Trump elnök meghosszabbítja a proklamációkat, akkor meg kell várnunk a megválasztott Biden elnök intézkedését. Ha meghosszabbítják, akkor arra számítunk, hogy a proklamációkat visszavonják, miután Biden megválasztott elnök 2021 januárjában hivatalba lép. Az e kihirdetések által okozott elmaradások kezelése a konzuli tisztviselőknek sok hónapot vesz igénybe, még akkor is, ha a Biden-kormányzat korai szakaszában visszavonják. A proaktív külföldi munkavállalóknak, akik január elejére foglaltak időpontot a vízumügyintézéshez, nem szabad arra számítaniuk, hogy a konzuli képviseletek általi folyamatos időpontlemondások a létszámhiány és az elmaradások miatt megszűnnek.
Egy másik, mind a munkáltatói, mind a külföldi utazók oldalán alapuló proklamáció az elnöki proklamációk újabb körén keresztül kiadott, egészséggel kapcsolatos utazási korlátozások voltak. Lásd az ESTA törlési kockázatok és a schengeni utazási elnöki proklamáció című blogbejegyzésünket.
Amint a fenti táblázatban is szerepel, 2020. március 13. óta – néhány kivételtől eltekintve – az Egyesült Államokba való belépési kísérletet megelőző 14 napra felfüggesztették az utazást az európai schengeni térség valamely országában fizikailag tartózkodó külföldi állampolgárok számára. Azok a külföldi munkavállalók, akiknek vissza kellett térniük az Egyesült Államokba, kénytelenek voltak költséges kerülő utat választani, és egy másik, utazási korlátozás nélküli országba utazni, ahol 14 napig tartózkodhattak, majd ezt követően az Egyesült Államokba való beutazást kérni. Az alternatíva az volt, hogy korlátozott esetekben az Egyesült Államok külföldi nagykövetségétől vagy konzulátusától, illetve a vám- és határvédelemtől (CBP) nemzeti érdekre vonatkozó kivételt (National Interest Exception, NIE) kérjenek. Lásd a State Department Expands National Interest Exceptions for Nonimmigrants Subject to Presidential Proclamation 10052 című blogbejegyzésünket. A kritériumok teljesítése azonban nehéznek bizonyult, ami azt eredményezte, hogy a külföldi utazók kiszámíthatatlan ideig várakoztak külföldön. Ezeknek az egészségügyi vonatkozású beutazási korlátozásoknak nincs meghatározott lejárati ideje. Ez azonban trükkös, és nem világos, mi történik ezután. A COVID-19 számok növekednek, és az itthon maradásra vonatkozó utasítások visszatérnek. Így lehetséges, hogy az egészségügyi vonatkozású utazási korlátozások mindaddig érvényben maradnak, amíg a COVID-19 vakcinák széles körben elérhetővé nem válnak a lakosság számára. Másrészt, bár Trump elnök és Biden megválasztott elnök ellentétes nézeteket vallanak a bevándorlásról, Trump elnök még hivatalba lépése előtt visszavonhatja ezt a kiáltványt, hogy Biden megválasztott elnököt nehéz politikai és egészségügyi döntés meghozatalára kényszerítse.
Tudjuk, hogy Biden megválasztott elnök jelezte szándékát, hogy hivatalba lépése első 100 napjában visszavonja a muszlim beutazási tilalmat.
Egy bevándorlásbarát Biden-kormánytól számos, humanitárius szempontból káros politika gyors visszafordítását várjuk, mint például a Trump-kormányzat politikája, amely a bevándorló gyermekeket elválasztja szüleiktől az amerikai-mexikói határon. A kongresszusi együttműködéstől függnek majd a változások, például a munkaalapú bevándorlási vízumok számának növelését vagy a STEM diplomások esetében a késedelmek és bürokratikus akadályok csökkentését illetően. A georgiai szenátusi verseny kulcsfontosságú lesz.
Időbe telik, amíg a változások hatályba lépnek, de a munkaadóknak hamarosan könnyítésre kell számítaniuk.