Após a implementação dos Centros de Medicina &Requisitos dos Serviços Medicaid (CMS) para inspeções anuais de portas em estabelecimentos de saúde, desenvolveu-se um fenômeno interessante.

Cada vez mais vendedores estão oferecendo inspeções de baixo ou nenhum custo de portas contra incêndio e fumaça para as instalações, com a expectativa de que eles também serão o vendedor que completa a remediação e/ou reparos. Isto criou listas grandes e às vezes imprecisas de deficiências que podem ou não ser críticas para o reparo.

É imperativo que os gerentes das instalações compreendam os requisitos da NFPA 80 da National Fire Protection Association, Standard for Fire Doors and Other Opening Protectives, e NFPA 105, Standard for Smoke Door Assemblies and Other Opening Protectives, antes de aprovarem os reparos.

Alternativamente, um consultor ou engenheiro terceirizado pode ser usado para avaliar a necessidade e a relação custo-benefício dos reparos propostos.

Cumprimento integral

Os Centers for Medicare and Medicaid Services (CMS) adotaram a edição 2012 da NFPA 101, Life Safety Code®, em vigor a partir de 5 de julho de 2016. O NFPA 101 fornece uma base fundamental para a inspeção e certificação dos serviços de segurança da vida e das características das ocupações de cuidados de saúde pelo CMS.

NFPA 101 adota ainda padrões de referência, incluindo as edições de 2010 da NFPA 80 e NFPA 105.

Em 28 de julho de 2017, a CMS emitiu um memorando que esclareceu os requisitos para a inspeção e testes anuais de certas montagens de portas em ocupações de saúde de acordo com a NFPA 80 e NFPA 105.

O cumprimento integral dos requisitos de inspeção e testes da NFPA 80 e NFPA 105 foi exigido a partir de 1º de janeiro de 2018 (prorrogado a partir da data de cumprimento original de 6 de julho de 2017, um ano após a data efetiva da edição de 2012 da NFPA 101).

Base de código

O parágrafo 7.2.1.15 da edição de 2012 da NFPA 101 exige que certos conjuntos de portas corta-fogo e fumo sejam inspecionados e testados anualmente de acordo com a NFPA 80 e NFPA 105, quando exigido pelo capítulo específico de ocupação. No entanto, como os capítulos de ocupação da NFPA 101 (ou seja, capítulos 18, 19, 20 e 21) não fazem referência direta ao parágrafo 7.2.1.15, os requisitos de inspeção e testes anuais nessa seção não se aplicam às ocupações de cuidados de saúde.

Outra inspeção dos requisitos do código da NFPA 101 revela que o parágrafo 8.3.3.1 exige que aberturas em montagens com classificação de resistência ao fogo (por exemplo barreiras corta-fogo) sejam protegidas por conjuntos de portas corta-fogo aprovados, listados e rotulados de acordo com a NFPA 80, independentemente da ocupação. Além disso, o parágrafo 4.6.12.1 exige ainda que qualquer característica exigida seja mantida de acordo com as normas da NFPA aplicáveis.

Os regulamentos propostos foram abertos a comentários públicos como parte da adoção da Regra Final da CMS para alterar os padrões de segurança contra incêndio e adotar a edição de 2012 da NFPA 101 para hospitais participantes de Medicare- e Medicaid, hospitais de acesso crítico, instalações de cuidados de longo prazo, instalações de cuidados intermediários para indivíduos com deficiência intelectual, centros de cirurgia ambulatória, hospícios que prestam serviços de internação, instituições religiosas não-médicas de saúde e programas de cuidados com tudo incluído para as instalações para idosos.

Foram recebidos mais de 362 comentários públicos sobre a regra proposta, incluindo comentários tanto a favor como contra os requisitos de inspeção e manutenção anual das montagens de portas corta-fogo. Os comentadores afirmaram que a inspeção anual de portas em um caminho de saída não é necessária nos cuidados de saúde, cuidados ambulatórios e ocupações comerciais e que, como os hospitais já estão realizando inspeção visual de montagens de portas corta-fogo para garantir o travamento e operações sem problemas, uma inspeção anual adicional seria desnecessariamente onerosa para o pessoal das instalações.

Em resposta aos comentários do público e com base nas referências do código acima, a CMS concluiu que, nas ocupações de saúde, a inspeção e testes anuais de acordo com a NFPA 80 é necessária para todos os conjuntos de portas corta-fogo e que a documentação de que a instalação realmente inspecionou e executou a manutenção necessária nessas portas deve ser fornecida. Esclarecimentos adicionais foram fornecidos para que a inspeção anual necessária possa ser combinada com os esforços de manutenção já realizados na instalação.

CMS esclareceu ainda que portas não classificadas, incluindo portas de corredor para salas de atendimento a pacientes, não estão sujeitas às exigências de inspeção e testes anuais da NFPA 80 ou NFPA 105. Entretanto, as boas práticas de engenharia exigem que as portas não classificadas sejam inspecionadas rotineiramente como parte do programa de manutenção das instalações, já que todos os recursos e sistemas de segurança de vida necessários devem ser mantidos em condições de funcionamento adequadas.

O parágrafo 5.2.4.2 da NFPA 80 descreve os seguintes critérios de inspeção visual para portas batentes com construtores ou ferragens de portas corta-fogo:

• Não existem furos abertos ou quebras nas superfícies da porta ou do aro.

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• Armações envidraçadas, caixilhos de luz de visão e contas de vidro estão intactos e bem fixos, se assim equipados.
• A porta, caixilho, dobradiças, ferragens e soleiras não combustíveis estão fixos, alinhados e em condições de funcionamento sem sinais visíveis de danos.
• Não há peças em falta ou partidas.
• As folgas das portas não excedem três quartos de polegada sob a parte inferior da porta (como previsto na secção 4.8.4) e um oitavo de polegada na parte superior, dobradiça e bordos de fecho da porta (como previsto na secção 6.3.1.7).
• O dispositivo de fecho automático está operacional; isto é, a porta activa fecha completamente quando é accionada a partir da posição totalmente aberta.
• Se estiver instalado um coordenador, a folha inactiva fecha antes da folha activa.
• A ferragem de fecho funciona e fixa a porta quando esta está na posição fechada.
• Ferragens auxiliares que interferem ou proíbem o funcionamento não são instaladas na porta ou no aro.
• Não foram efectuadas modificações de campo na montagem da porta que anulam a etiqueta.
• Vedação de juntas e bordas, quando necessário, são inspecionadas para verificar sua presença e integridade.

Simplesmente, o parágrafo 5.2.1 da NFPA 105 descreve os seguintes critérios de inspeção visual para portas contra fumaça:

• Portas devem ser operadas para confirmar o fechamento total.
• Ferragens e juntas devem ser inspecionadas e quaisquer partes encontradas danificadas ou inoperantes devem ser substituídas.

Outros requisitos da NFPA 101 Seção 8.5.4 limitam as folgas para portas com barreira contra fumaça, como previsto acima para portas corta-fogo.

Pessoas qualificadas?

Em 2017, a ASHE publicou um artigo em resposta a questões levantadas pela inclusão de um requisito nas condições de participação (CoP) da CMS para a inspeção e manutenção anual de conjuntos de portas corta-fogo por “pessoas qualificadas”.

NFPA 80 define uma pessoa qualificada como, “uma pessoa que, pela posse de um diploma reconhecido, certificado, posição profissional ou habilidade, e que, pelo conhecimento, formação e experiência, tenha demonstrado a capacidade de lidar com o assunto, o trabalho, ou o projecto”.

Embora existam programas para qualificar indivíduos como inspetores certificados de portas, NFPA 101, NFPA 80 e NFPA 105 não exigem que as inspeções sejam realizadas por indivíduos certificados. É reconhecido que tais programas de certificação oferecem um meio de verificar se o inspetor está qualificado, mas não é exigido pelo CMS ou pelas organizações acreditadoras.

O artigo afirma que os funcionários podem ser qualificados através de treinamento através de um programa oficial ou através de treinamento no trabalho, desde que o indivíduo tenha “posição profissional” ou “habilidade” e treinamento ou experiência em inspeções de incêndio e/ou de portas de fumo.

Para aquelas instalações que desejam utilizar pessoal interno, há programas de treinamento oferecidos por várias organizações, incluindo ASHE e NFPA. Outra abordagem eficaz é ter um treinamento individual qualificado do pessoal interno nas instalações usando as portas corta-fogo e fumaça que existem atualmente nas instalações.

Dado o volume de portas corta-fogo, portas contra fumaça e portas contra fumaça em qualquer instalação, muitos profissionais da área de saúde optaram por terceirizar o processo de inspeção anual para fornecedores de portas que estão ativamente envolvidos na venda, instalação e reparo de portas corta-fogo e fumaça.

Isso se tornou uma prática geral, especialmente porque alguns vendedores estão oferecendo inspeções de baixo ou nenhum custo de portas corta-fogo e fumaça para instalações com a expectativa de que eles também sejam os vendedores que completam a remediação e/ou reparos.

Isso criou grandes e às vezes imprecisas listas de deficiências que podem ou não ser críticas para o reparo. Embora esta prática possa incluir outros sistemas e equipamentos para os quais existem requisitos de inspeção, testes e manutenção, como um novo requisito, ela está se tornando cada vez mais prevalente para conjuntos de portas.

Em muitos casos, os relatórios fornecidos após uma inspeção anual de portas por tais fornecedores podem ser esmagadores na quantidade de informações veiculadas e pouco claros sobre quais itens são deficiências críticas e quais são as ações recomendadas.

Além disso, os fornecedores nem sempre são versados nos requisitos de código aplicáveis para portas existentes versus novas e requisitos específicos para aplicações especiais. Além disso, a confusão pode ser acrescentada pelos requisitos do código de construção adotado ou código de incêndio, que podem diferir dos da NFPA.

Uma revisão cuidadosa do relatório de inspecção por um gestor de instalação experiente pode ajudar a esclarecer as deficiências observadas. Alternativamente, especialistas em segurança de vida de terceiros e engenheiros de proteção contra incêndio podem ajudar examinando holisticamente o programa de segurança de vida da instalação, construindo desde a fundação dos planos de segurança de vida até a implementação das barreiras e portas contra incêndio e fumaça existentes. Os estudos de caso que acompanham este artigo ilustram a preocupação contínua.

Pesquisa adicional

ASHE contratou o Center for Health Design (CHD) para pesquisar por que a taxa de falha de portas corta-fogo em hospitais é tão alta quanto está sendo documentada durante as pesquisas de acreditação.

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De acordo com a ASHE, as citações mais comuns durante as pesquisas de acreditação têm sido a falha no travamento adequado das portas. As portas que estavam funcionando no início da pesquisa falharam durante o teste do agrimensor. O problema já existe há décadas. Durante um recente projeto “Focus on Compliance”, descobriu-se que mais de 30% de todas as citações de falhas nas portas foram devido a uma falha no trinco.

A pesquisa da CHD indica que pode haver outras condições de não conformidade encontradas durante as inspeções anuais que podem ser mais prevalecentes do que falhas de travamento de portas. Espera-se que a pesquisa da causa das falhas nas portas corta-fogo possa fornecer informações sobre como resolver essas questões e garantir a confiabilidade dessas barreiras de segurança de vida.

A meta é que a pesquisa seja concluída e um relatório apresentado na Conferência Anual da ASHE de 2019 & Exposição Técnica.

Abordagem custo-efetiva

Revisão cuidadosa do relatório de inspeção de um fornecedor por um gerente de instalação e/ou revisão por um consultor de código não envolvido no processo de reparo ou instalação pode ser uma forma econômica de analisar os relatórios de inspeção inflacionados para seus problemas de raiz.

Especialistas em segurança de vida de terceiros e engenheiros de proteção contra incêndio podem ajudar ainda mais examinando o programa de segurança de vida da instalação de forma holística, reduzindo ainda mais as possíveis deficiências e diminuindo os custos de manutenção.

William Koffel, PE, FS-FPE, SASHE, é presidente, e Elizabeth C. Keller, PE, é engenheira de proteção contra incêndio, com Koffel Associates Inc., Columbia, Md. William Koffel pode ser contactado em [email protected].